党的十七届四中全会提出，要深化干部人事制度改革，建设善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。县一级，是我国行政体制中的一个重要层级，既担负着推行中央政令的重任，也担负着发展一方经济，促进一方和谐、造福一方百姓的使命。县级干部队伍的素质、能力和水平，直接关系到一地的发展和稳定，关系到党的执政基础和执政能力的总体效能。因此，作为一名基层领导，我认为，贯彻全会精神，就必须把加强干部队伍建设，作为一项事关科学发展的基础工程来抓。
一要抓导向，确保干部队伍干事有活力。选人用人是县委工作的重心。导向正确，就会成为投向干部队伍思想之湖的一枚石子，有效激发干部队伍干事创业的活力。相反，若受人脉关系、论资排辈等潜规则的影响，就会伤害干部的积极性。结合实践，我思考，解决这一问题，一要让一线干部感到有奔头。就是要在坚持德才兼备，以德为先的基础上，重心下移，积极为基层干部提供平等的选用机会，让那些长期身处一线、扎根基层，埋头发展、不跑不要的干部看到希望。二要让有能力的干部感到有劲头。就是要打破论资排辈、平衡照顾等“习惯”，建立起破格提拨、竞争上岗等激励机制，切实调动干部工作的积极性。三要让实干的干部感到有干头。就是要打破只升不降的“传统”，坚持凭业绩论英雄的用人标准，降格使用有责不负、有位无能的干部，重用那些想干事、会干事、干成事的干部，引导干部把心思和精力集中到抓发展、保民生、促和谐上来。
二要抓制度，确保干部队伍干事有动力。制度是要求干部共同遵守的办事规程或行动准则，映射干部素质和责任，覆盖工作和生活。管理中制度缺失，干部工作的责任心、质量、效率就会大打折扣。我体会，行政管理中制度要在提高效能上真正产生威力，必须突出抓好以下三点：一要建立健全决策制度，使指挥之“棒”科学。把科学、民主的制度作为科学决策的重要保证，健全民主议事决策各项规章，并更多地实行专家咨询，决策论证等制度，确保决策与发展目标、群众利益一致，使执行者方向明确，不走弯路和错路。二要建立健全有利于科学发展的考评制度，使评价之“尺”合理。准确把握综合考评的指导思想、遵循原则和方法构成，明确鼓励什么、限制什么、禁止什么，适度调高评价标准，发挥考核评价导向作用，激发干部争先斗志。三要建立健全责任追究制度，使问责之“剑”高悬。依据主体明确、职责清楚、量化具体的岗位责任制，建立严厉的行政问责制，健全责任追究体系，加强对失职、渎职者的追究惩戒，使作为思想深入人心。
三要抓关键，确保干部队伍干事有能力。新形势下，党执政的主要任务，一是发展，二是富民，三是平安。群众看党、看一个县的干部队伍，主要就是看这三方面的能力和水平。户县的干部队伍讲正气，顾大局，干劲足，这是户县一笔可贵的财富，但由于一些干部受能力水平的制约，跳不出思维框子的束缚，往往就造成一些工作的被动。因此，必须把能力作为关键，切实予以提升。一要以素质为重，提升干部队伍的服务能力。要创设载体，灵活方式，教育引导广大干部把学习作为立身之本，深学党的理论，博学经济、科技、法律、管理知识，杂学一切需要的东西，不断提高综合素质，增强工作智慧。二要以发展为重，努力提升科学发展的能力。要教育引导广大干部深入学习、理解和掌握科学发展观，努力提高综合运用科学发展观，以及经济、法律和行政手段有效破解影响经济发展的突出矛盾和难题的水平。三要以民生为重，努力提升促进和谐的能力。教育引导广大干部充分认识到平安和富裕是人民福祉的根本依归，把抓民生与抓经济放在同等重要的位置，不断提高公共服务、社会管理和服务群众的本领，保稳定，促和谐。
四要抓作风，确保干部队伍干事有效力。作风是干部党性修养、政治品质、精神境界的具体体现。作风决定党风，引导社会风气。从当前户县的情况看，绝大多数干部作风是过硬的，工作是富有成效的。但也存在一抓就好，一放就松的问题。我认为，不良作风的出现，主要源于一些同志缺乏事业心、责任心和争先当强的进取心，其危害潜在而持续，必须多管齐下、标本兼治。一要专注目标，抓反弹、抓反复。坚决克服抓抓停停、小进即止、小富即安、小满即足的倾向，对确定了的目标任务，强化时效观念，以不达目标誓不罢休的恒劲和韧劲，持久用力，一抓到底，一着不让，一气呵成，避免落实效力层层递减。二要关注细节，抓领导、抓督办。对每项工作从提出构想、作出决策，到组织实施、总结验收的每项细节，紧盯责任领导不放，跟踪问效，全程督办，影响和带动干部改进作风。三要褒优罚劣，治懒、治散。在运用各种激励办法，及时褒奖成绩突出的干部的同时，出重拳、下猛药处理那些干事缺能力、工作不下力、纪律意识薄弱的干部，让干部队伍时时感到压力，进而凝聚起干部队伍埋头苦干、拼命硬干、真抓实干的正气。
(作者系中共户县县委书记)
（责任编辑：李志强）
