日前公布的《广州中心城区缓解交通拥堵方案（征求意见稿）》，让“严管公务用车”的话题再次成为舆论关注的焦点。广州市委相关领导透露，从今年春节开始，广州将着手部署在全市市管干部公务用车上安装GPS终端和身份识别设备，规范对公车的管理。（1月26日《广州日报》）
安装GPS终端和身份识别设备对公车的管理能起到多大的实质作用？会真如同媒体报道中所说的那样，每辆公务车安装上GPS后，技术人员就可以随意查看每辆公务车的使用情况？就公车的管理而言，笔者认为，GPS设备的安装能否起到作用，起多大的作用都是值得商榷的。为何？GPS监督可谓是一种技术性的监督，乍一听，还挺有新意，也或多或少给公众带来了些许期待。但是，我们却忽视一个问题，那就是，技术性的监督也可以通过相应的技术来防止这种监督，除此之外，实施这种监督的主体又是谁？是广州市政府机构的内部人员还是外部人员？如果是机构内部人员，那么，广东市委对公车的监督也会被打上一个大大的问号，因为，在“官本位”意识大行其道的现实社会，同级或者低一级的监督很难发挥出其应有的作用。
之所以加强公车管理，一是减少公车数量，二是防止公车滥用。就GPS这种技术性监督而言，反监督的技术也将逐渐的成熟并会与之抗衡，GPS监督并不能在根本上减少公车的数量，一旦公车具备逃避这种技术监督的能力，反而会给公车数量的增加可趁之机，而公车数量增加，其滥用的可能性也会随之增加，接踵而至的便是巨额的公车财政支出。另外，据笔者了解，每辆公车安装一台GPS至少要耗资3万元，该系统每年的维护费用约为44万元。这样看来，GPS公车信息管理技术并非像广东市委描述的那样，即在很大程度上减少公车私用，节约了很多成本。技术性的缺陷反而很有可能增加政府的财政负担。
因此，笔者认为，加强对公车的管理，最根本的还是要靠外部的监督，也就是说要让公众参与进来，必须要让外面的阳光照射进来。只有监督主体从政府内部人员转变成公众，监督的主体真正的发挥出其作用，公车的规范管理才有可待之日。否则，广东市公车规范管理只能说是“浮云”。而公众的监督不外乎就是让政府对公车的信息进行公开，诸如，广东市固定公车的具体数量究竟是多少？每一辆车公车是如何使用的？每次消耗了多少费用？要能保证公众可以在第一时间查询到这些信息。在此还要强调的是，公车必须有利于公众的监督，而不能穿上“马甲”和私家车混在一起，只有将公车使用信息完全公开，透明化，把监督的权交给公众，公车的规范管理才能纳入正常轨道。
（责任编辑：张秀华）
