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强制学生“农转非”也是土地换社保

2010年10月29日 12:27   来源:新华网   瞿方业

  从秋季开学起,重庆各高校都在动员拥有该市农业户籍的学生转为城镇户籍。多名拒绝转户的学生称,动员已变为强迫,拒绝转户者被教师约谈,并以奖学金、入党甚至毕业证等相要挟。这些学生担忧转户后,老家的宅基地和农田被收回,在日后可能的拆迁中,得不到补偿。(10月28日《新京报》)

  奖学金、入党、毕业证都成为逼迫大学生“农转非”的工具,虽然校方没有拿出上级下达的强制转户文件,但却宣称这是重庆市教委下达的任务,必须完成。可见在重庆高校,让本地学生“农转非”是一项艰巨的任务。

  也许校方拿不出文件或者不能拿出文件是真的,教委下达任务也是真的,这种做法本来就是一些政府部门办理难为之事的技巧和手段。就像从前一些单位老老实实制订“防火、防盗、防记者”的文件,现在学聪明了,一般不会出台正式文件,只要电话或口头通知,下面敢不照办?执行中出了问题也有回旋余地,不至于陷入被动。

  为什么下达了任务,却没有文件或者不愿意公开文件呢?因为这种做法一般不大合规则,或者与公开的政策相抵触,但为了实现特定目标,只好光做不说。比如,就“农转非”这件事来讲,政府文件里都说转户遵循自愿原则。2003年8月,公安部出台30条便民措施规定,新录取的大中专院校学生可随本人意愿决定是否将户口迁学校。2010年7月25日重庆市政府出台的《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》也规定,该改革的基本原则第二条便是“自愿有偿”。现在重庆高校逼着学生“跳农门”,不免令人想起曾经闹得沸沸扬的土地换社保、换户口政策,此举被一些地方当成推进城市化的有利手段,却被舆论认为在侵害农民利益。现在看来,这个政策大约是存在的——虽然公开层面被否认,操作层面很可能是存在的。这些被要求转户的大学生也被许诺享受城市社保待遇,退地的三年过渡期后,不会强制要求转户学生在老家退地。这和曾经对农民的许诺如出一辙,只是农民可以选择自愿,学生却被强制着“跳农门”。如果社保换土地是剥夺农民利益,逼大学生转户不也同样如此吗?

  现在的城市户口远没有一些农村户口来得实惠,这也是许多人不愿意转户的原因。有农村户口就有宅基地和土地,有了土地,在城市没出路还可以回乡务农,不存在失业问题;有宅基地就不愁住房问题,在未来占地时宅基地和耕地都能带来大量利益,宅基地还可能置换住宅,可以通过市场出售。

  现在校方拿不出有效文件就强迫学生转户,无异会剥夺学生未来可能得到的利益,是对学生严重不负责任。这种做法背离了作为教育者的本分,俨然成为行政机关推行政策的工具,这与那些拆迁者逼拆迁户让出土地何异?政府部门利用学校逼学生转户,更是和现行政策相违背,有损依法行政的原则,非责任政府所为。虽然城市化是未来潮流,但不尊重大众意愿和利益的城市化并非真正的城市化,只会引起人们的反感。

(责任编辑:侯彦方)

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观察家
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