10月13日上午，国土资源部通报了5起国土资源违法案件的查处结果，其中包括四川省简阳市政府违法批地案。简阳市所属的地级市资阳市也给出了一份颇为严厉的罚单：简阳市市委副书记、市长段成武党内警告处分，调离市长岗位；此外，包括一名副市长和国土局局长在内的多名官员被给予纪律处分。然而，短短一周之后，8月24日，资阳市第二届人大常委会第二十五次会议，就通过了段成武为资阳市财政局局长的任命。
不仅如此，对被党内警告的段成武，评价出奇的“高调”，资阳市市委组织部长王荣木充分肯定了段成武的工作成绩。高调的评价加之财政局长的任命，有关方面以实际行动，否定了所谓的“问责”。或者换一句话说，所谓的和“问责”，不过是做给国土部和上面看的。
出现这样的情况，让许多人离奇愤怒，却是符合当下的逻辑。因为，对于征地违法的问题，在当下只是表现为一种中央与地方利益的博弈，中央要死保“18亿亩耕地”的底线，就必须要求地方政府不得违法征地，但地方政府要追求GDP的增长，就必须不断挑战中央底线。如此，违法征地的中央“罪臣”就成为了地方的“功臣”，地方政府就只会“问责”做做形式给上面看，换个地方给他们重用。
土地违法包含了中央与地方利益关系：你中有我、我中有你。地方的土地违法是为了发展经济，追求“GDP”的增长，而这正是上级对下级官员进行考核的一个重要方面。因此，即使地方官员征地违法了，但他们出发点是好的，如此，来自上面的“问责”恐怕就不能那么太认真了。
这种循环论证死结，根子其实就在于在征地违法“问责”中，只见中央与地方利益，却忽视了第三方利益---当地民众的利益。利益博弈只在中央与地方之间，却不见地方民众的利益参与博弈，所以，当中央与地方利益有部分重合时，“问责”难以严格推行。倘若有地方民众利益参与其中，那么，利益博弈的更加多元化，“问责”恐怕不能只是如此晴蜓点水了。
地方民众的利益被忽视，重要的在于他们没有一个博弈平台。其实，在每一次征地违法中，当地民众都有不同的利益诉求和不同的声音，但可惜的是，他们既无法通过司法来制约地方利益，通过代表向人大反映自身诉求，通过罢免官员来达到自身利益诉求。他们只能通过自焚表示“示弱”，或者通过集体上访来所谓的“示强”。如此，地方民众利益没有一个合理的博弈平台，他们的利益被忽视在所难免，而对地方官员的“问责”的虚化，他们只能望而兴叹。
（责任编辑：侯彦方）
