当前位置     评论频道 > 媒体言论 > 正文
中经搜索

资助高中生的善政能否结出善果?

2010年09月27日 14:20   来源:南方网   张敬伟

  财政部、教育部日前发文,决定建立普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,从2010年秋季学期起,中央与地方共同设立国家助学金,用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,平均资助标准为每生每年1500元。(9月26日《新华社》)

  贫困的高中生其实很尴尬。因为在国家已经构建的助学政策体系中,涵盖了全面免除学生学杂费的9年义务教育(小学、初中),也建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。更安排部分彩票公益金用于普通高中助学,并逐步对中等职业教育实行免学费政策。但是,高中阶段制度化的助学体系尚未建立,一些普通高中生尚未得到有效救助。

  现在好了,全国各地的高中生们,自今年秋季开学始,皆能得到国家救助。而且,这一善政具有普惠性和差别性的特点,根据区域经济发展施以不同额度的经济资助,平均资助标准为1500元。按一个学年8个月计,每生每月平均近200元的标准足以保证基本的生活需要。

  这一制度化的善政体恤贫弱,确保教育公平,也为高校输送更多人才提供了保证,人们自然会拥护叫好。但是,人们更期待的,是善政在执行过程中能否结出善果。人们明白,中国社会最大的困扰不是缺少好的政策、法度,而是写在文本上的制度能否转化为现实的执行力。资助高中生的善政,同样面临着执行上的问题。

  从新闻释放出来的信息看,目前人们都够解读到的信息为:一是助学金的构成,由中央和地方共同承担。央地资金划分比例如何,人们不得而知。在实际操作中,这个问题绝对来不得“葫芦提”,必须清清爽爽。这个问题搞不清楚,助学金就无法落实。公众想知道的是,当前秋季学期已经开始,是否有人已经拿到了救助款?如果拿到了,助学金的来源(国家和地方分担情况)信息不妨广告周知一番。即使助学金分担比例不是问题,也有可能发生地方资金不到位或地方政府挪用助学金的情况发生。因此,助学金来源和能否到位是困扰这一助学善政的第一大困扰。

  二是资助面的量化指标设置是否合理。按照规定,资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。其中:东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。如此量化指标确切讲不可能符合助学实际,因为不同地区不同学校的贫困生比例是不一样的,不可能一刀切。如果说量化标准和实际相差较大,量化就成了僵化,除了容易统计当地政府的救助政绩,实质上颠覆了助学善政的目的。

  三是如何界定贫困生,让真正的贫困生道德救助。如果说善政所助非人,而是落到了无须救助者的口袋里,这一善政不仅难以结出善果,反而会制造新的社会不公,导致民怨沸腾。这不是危言耸听,而是有前车之鉴,譬如全国各地都曾出现过经适房分配的丑闻。

  因此,资助高中生的助学善政,要结出让人满意的公平善果,并非那么容易。因此,这一善政无论从程序还是从实体层面都需要尽量地细化、量化,让执行者能够切实可行地操作和执行,让公众能够对这一制度实施全过程的监督。可操作性、可验证性、可监督性一个都不能少。

(责任编辑:侯彦方)

延伸阅读
  • ·法院“管吃住”别成半截善政    2009年12月19日
  • ·零容忍才能维护保障房公平    2010年05月07日
  • ·好政策还应快出台    2010年03月03日
  • 我要评论
    商务进行时
    中国经济网版权及免责声明:
    1、凡本网注明“来源:中国经济网” 或“来源:经济日报-中国经济网”的所有作品,版权均属于
      中国经济网(本网另有声明的除外);未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它
      方式使用上述作品;已经与本网签署相关授权使用协议的单位及个人,应注意该等作品中是否有
      相应的授权使用限制声明,不得违反该等限制声明,且在授权范围内使用时应注明“来源:中国
      经济网”或“来源:经济日报-中国经济网”。违反前述声明者,本网将追究其相关法律责任。
    2、本网所有的图片作品中,即使注明“来源:中国经济网”及/或标有“中国经济网(www.ce.cn)”
      水印,但并不代表本网对该等图片作品享有许可他人使用的权利;已经与本网签署相关授权使用
      协议的单位及个人,仅有权在授权范围内使用该等图片中明确注明“中国经济网记者XXX摄”或
      “经济日报社-中国经济网记者XXX摄”的图片作品,否则,一切不利后果自行承担。
    3、凡本网注明 “来源:XXX(非中国经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更
      多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
    4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

    ※ 网站总机:010-81025111 有关作品版权事宜请联系:010-81025135 邮箱:

    观察家
    关于经济日报社关于中国经济网网站大事记网站诚聘版权声明互联网视听节目服务自律公约广告服务友情链接纠错邮箱
    经济日报报业集团法律顾问:北京市鑫诺律师事务所    中国经济网法律顾问:北京刚平律师事务所
    中国经济网 版权所有   互联网新闻信息服务许可证(10120170008)  网络传播视听节目许可证(0107190)  京ICP备18036557号
    京公网安备11010202009785号