据8月22日《新华网》报道：原抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，涉嫌犯罪的金额达1.45亿，超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。
你看看，一个区区科级女干部竟然腐化堕落成“亿元女贪”！并因集 “级别最低、数额最大、手段最恶劣”三大特点于一身，还引起了中央的关注，这篇堪称“重磅”的新闻报道带给众网友带来的震撼冲击是何等的强烈呀！
那么，惊动中央的、堪称史上最牛的科级“亿元女贪”是咋炼成的？“河洛风”以为离不开以下几个方面的综合原因：
一是有个别地方政绩冲动，“看拆迁用干部”的片面发展思维在作祟！
前些时，笔者曾参加一个地方政府的拆迁动员大会，会上某地方政府领导信誓旦旦地把拆迁当做谋取“发展空间、招商引资”的头等大事和中心工作！要求拆迁工作层层分解，落实到人，一季度一排名，半年一考核，实行末位淘汰，当时政府领导的官职许诺可谓震撼人心：一般干部在拆迁中做出突出贡献，提成副科，副科干部提升正科，正科提升副处…….
要知道，在当地人家罗亚平也是个名声在外的堪称“硬碰硬”的“土地奶奶”啊
----比如，面对态度强硬的拆迁户，开发商的劝说毫无效果，罗亚平手下的工作人员也是无计可施。可是罗亚平则表现得比这些拆迁户更加强硬，“她真的会拿着工具去拆房子”。曾经在拆迁现场的人回忆着罗亚平的疯狂举止，“对于那些怎么说都没用的拆迁户，罗亚平气得是满脸通红，用手指着对方的脑袋破口大骂，什么脏话都说出来了。”当地众多的拆迁户没想到罗亚平比自己还彪悍，顿时傻了眼，最后在没有增加一分钱补偿的情况下，这些拆迁户还是主动地搬走了。 “硬碰硬”是罗亚平一贯的风格，这种强悍的作风虽然不能摆在台面上讲，但的确非常有效，也正是这种有效，让罗亚平得到了领导更多的赏识，甚至很多人认为她这是有魄力的表现，以后单位凡是遇到很难摆平的事，总由罗亚平出面解决。
可见，罗亚平因强硬、甚至“野蛮”拆迁被重用，究其根源，这也许与是一些地方政府政绩冲动的产物之一呀！
二是拥有253个LV手提包等的、贪婪爱财的直接女上级领导起了推波助澜的作用！
俗话说的好，“上梁不正下梁歪”，在官场打拼十多年，罗亚平也是深谙官场潜规则的！她深知面上出色的业绩远远不够，更多的还是靠内里功夫，向上靠拢是罗亚平的为官原则。罗亚平将目光投向了江润黎（曾任抚顺市国土规划局局长、国土资源局局长、市政府副秘书长等职务），一个和自己一样（贪婪爱财）的女领导。办案人员在搜查江润黎的家庭财产时竟然意外收获大大：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰……
不难想象，有如此贪婪的上级直接领导，在某种意义上而言，下级越陷越深，“一不小心”发展成为“涉嫌犯罪的金额刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录的女贪”也就顺理成章、水到渠成了！
不是吗？如果罗亚平的直接管理上级领导江润黎是个“拒腐蚀永不沾”的廉洁好官，不疏于而是二是加强教育监管，恐怕罗亚平这只贪婪的“巨蠹大鳄”根本成不了气候呀！
三是权力缺乏监督，导致小小科级干部畸形孵化成震惊中央领导的“亿元女贪”。 罗亚平涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，她被民间称为辽宁“三最”女贪官。
上世纪90年代末，顺城区作为抚顺重点发展区域，房地产和商业用地的开发是重点项目，而此时的罗亚平已经担任顺城区发展规划局(后来改为发展改革局)副局长，兼任区土地经营中心的主任。在哪块区域开发什么项目，罗拥有绝对的话语权。正是因为这项权力，让众多的机关单位、企事业单位和开发商都围着她团团转，罗成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。
成就罗亚平仕途的是国土局，可是罗亚平用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。土地经营中心是土地交易的办事机构，受国土资源局委托，承办辖区内的土地交易工作，它没有国家的财政拨款，是国土资源局下属的自主经营、自负盈亏、独立核算的事业单位。通俗来讲，开发商和动迁户若要发生土地交易，就必须在土地经营中心办理相关手续，而且因交易产生的资金流动也必须通过该中心。开发商为了征用土地便到土地经营中心预存资金，而土地经营中心与开发商签订协议，按照单独建账、专款专用、多退少补的原则，支付给每一个开发商所对应的动迁户，最为关键的是这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，无人监管。
而罗亚平最看重的便是这“无人监管”！一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由自己说了算。
四是建立利益联盟，精心编制覆盖多个官员的、一张堪称庞大的“官场保护伞”!
你想啊，手里掌握着炙手可热的土地管理资金审批等资源，送礼的开发商排成排，能用来“活动”的资金千千万，恐怕再笨的罗亚平也懂得编织一张官官相护的庞大保护伞呀！事实的确也是顺着人们的思维想象发展的：
之一，罗亚平被双规后，有关部门第一时间搜查了她的办公室，竟然发现了顺城区原区长张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章！这种勾结串通，真是令人大跌眼镜哪！
之二，强悍的罗亚平坚信自己不会出事，原因是和自己绑在一起的还有很多人。2008年罗亚平被刑事拘留。2009年，罗案在沈阳市中级法院第一次开庭审理，后来又陆续三次开庭，罗亚平的辩护律师都换了两任。直到今天，罗亚平的案件仍然没有宣判。记者在抚顺采访期间，人们猜测目前罗亚平只“咬”出了两位上级领导，如果被判处死刑，她不知道会不会来个鱼死网破，将更多的“人物”拉下水呢？！
之三，罗亚平的第二任老公曾任顺城区国土局和人事局局长，后虽离职，但在当地的人脉依然存在，无论是谁都会对这位前局长夫人敬让三分，这也为她日后的仕途高升打好了扎实的铺垫。
之四，除了打通上级领导的关系外，罗亚平还注重笼络了部分下属，组成了利益联盟，共同“发财”。在罗亚平正式担任抚顺市国土资源局顺城分局局长后，就立刻提拔了（跟随多年的心腹）管飞担任了土地经营中心主任。另外在审批股股长和报账员两个关键的位置上，罗都安排了自己可信的人员。据检察机关指控，心腹等人在罗亚平的授意下，从土地经营中心骗取动迁补偿款300余万元，并非法获取90平米的商品房三套。
总而言之，成就亿元女贪的因素不在一二，“河洛风”之观点只不过是 “抛砖引玉”而已！
其实，惊动中央的、“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的、“亿元女贪”的畸形成长腐化之路，带给人们的震撼和反思还有许多，许多……
（责任编辑：侯彦方）
