近日，为有效杜绝干部“吃空饷”现象，贵州省德江县对长期占编不在岗人员进行“最后通牒”后，开除了51名不回单位上班人员的公职。此前，德江县曾要求600余名占编不在岗人员回到单位上班。(8月14日新华网)
正如有的网友所说，一个小小的县城就有600余名“吃空饷”者，全国又有多少呢？这些“吃空饷”者，又侵吞了多少国家财产呢？
近年来，有关“吃空饷”的问题，一直为社会所关注。不仅机关事业单位存在“吃空饷”者，企业也存在“吃空饷”者，养老保险、医疗保险等方面也存在“吃空饷”的现象。虽然各地、各部门、各企业、各相关行业都采取了一些措施解决“吃空饷”的问题，但问题并没有得到彻底解决，有的地方甚至还曝出了上小学的孩子就开始领工资、“吃空饷”的闹剧。
分析“吃空饷”现象发生的原因，最根本的还是体制、机制方面存在漏洞以及制度方面存在缺陷，没有对“吃空饷”形成约束。从近年来各地处理“吃空饷”问题的实际情况来看，除了极少数因为个人原因被绳之以法外，绝大多数“吃空饷”者不仅没有受到法律的制裁，反而在现行制度及地方政府的“土政策”下受到了保护和纵容。
停薪留职，是全国很多地方都在使用的一种“吃空饷”手段。从表面看，“停薪”不消耗国家财富，而事实上，“停薪”仍然在大量消耗国家财富。更重要的是，停薪留职者“停薪”以后，干得好了，财富归个人，干得不好，又会顺理成章地回归到财政供养队伍。如此下去，“停薪”的价值何在？“停薪”对财政供养人员的精简又有多大意义呢？
再比如人员外借，虽然对借用人员来说，他们并没有因为被外借到其他单位而少干工作、少做事，但是，对借用单位来说，已经说明岗位上出现了人浮于事的现象，必须通过人员外借解决僧多粥少的问题，这在无形中又增加了财政开支。
笔者觉得，从法律层面来讲，“吃空饷”应当视为一种变相的贪污行为。工资是劳动报酬的表现，不劳动就不应当获得报酬。在不提供劳动和服务的情况下，却领取了劳动报酬，除了用“贪污”二字来衡量和判断之外，找不到其他可以解释的理由。因此，对“吃空饷”者，除了按照相关的政策规定，给予“吃空饷”者纪律处分、开除公职之外，还必须按照国家的有关法律法规，追缴已经领取的报酬，并按照数额大小，追究其刑事责任。如果是单位领导批准和默许的，还必须追究相关领导的法律责任。
德江县对“吃空饷”者进行清理，并对部分“吃空饷”者开除公职的做法，虽然是一种进步，但还远远不够。对付“吃空饷”者，我们应当采取更加严厉的办法。
（责任编辑：年巍）
