作者:熊传东
8月8日开幕的C21四川城市发展峰会，成为四川各个城市高度重视的一大盛会。21位市(州)长云集蓉城，共商四川城市发展大计，掀起一场声势空前的脑力风暴，汇集四川名流、企业领袖、专家学者、国际友人，畅谈四川城市未来，这不仅让四川人民在盛夏共享了智慧碰撞的火花，更是四川人民共享的一场思想的盛宴。(见8月8日四川在线)
由华西都市报和新浪网联合主办，以“统筹城乡的时代要求与城市发展的四川路径”为主题的“C21四川城市发展(2010)市(州)长峰会”是中国当代城市科学发展的决策典范。在人类文明高度发展、信息化浪潮席卷全球、新技术革命层出不穷，城市的发展面临着各方面的挑战的今天，以“城市捆绑发展模式”形成合力、聚集力量、资源共享、风险共担、压力共承、发展共计、思想共容、利益共赢和谐共进。以此共同乘上21世纪21座城市共同发展的当代城市高速动机组。将带动除21座城市外更多的城市参与捆绑发展的行列，将推动我国当代城市发展的步伐，将形成我国当代城市发展的新模式和新路径。
四川C21城市发展是利益共赢模式。对于处在21世纪全面发展与第二轮全面改革开放的风口浪尖，城市发展和城乡发展成了这新一轮发展风暴的重心。在全面促进和提速城市一体化、多元化发展的战略部署下，C21城市形成联合发展模式是建立在对“利益共赢”以全面合作、共谋发展、利益共赢理念为指导。作为各城市领导班子就发展方向、发展模式、利益分配、发展交流等问题发展研究，在此基础上协商制定具体发展计划与措施，及时探讨思路，不断提出并解决随时出现的各种新问题，确保利益双赢在21C城市都获得实惠。
四川C21城市发展是资源共享模式。“资源同享、信息互通”是C21城市发展的关键。一是定期沟通保障发展。通过研讨会和座谈会的形式，对“C21城市捆绑发展”工作进行各阶段总结，互相借鉴对方的成功发展经验，共同推动各城市发展走上规范化、科学化轨道。二是加强资源共享沟通。形成互帮、互学、互补，以促成各城市共同发展目标。三是进行联合发展考察。对C21捆绑的城市进行定期或不定期的联合考察和考核，通过联合考察可以判断，那些城市进步了，那些城市落后？由此，通过共同研讨与分析、评价与总结，查找问题和不足，制定有针对性的改革措施，不断增强发展落后城市的责任意识与竞争意识。
四川C21城市发展是谋划同盘模式。以C21城市发展的共同谋略和策划为基点，以城市网络化和城市国际化为目标，以城市综合发展和全面发展为亮点。推动城市全局发展、壮大区域经济、提升品牌发展、加速城市建设、制定各城市新名片。最终实现C21“捆绑式”发展的宏伟目标。C21城市发展事关四川贯彻落实科学发展观、事关四川转变城市发展方式和经济发展方式，事关四川解决城市与城市、农村与农村、城市与农村的新问题，事关四川共建共享覆盖21城市、全民共享，与世界名城相媲美的21C捆绑发展新格局。
四川C21城市发展是人才互用模式。“人才互用、培养同行”成为C21城市发展用人观的新模式。一是中层干部、技术型人才“对流”。中层领导互流或互挂职锻炼，不仅交流经验，还可以学习经验。二是干部结对互助。发展好的城市帮助发展稍落后的城市，结对互帮可有效提升了C21城市发展整体水平。三是加强科技与专业型技术人才与科研交流与协作。
四川C21城市发展是和谐共进模式。按“强、大、优、美、高”高要求，推进四川21城市建设。“强”就是竞争力强、“大”就是规模大、“优”就是服务优；“美”就是环境美、“高”就是品质高。在21C捆绑城市中实现国际城市模式、高科技集成模式、城市综合模式、多能高效城建群。是C21城市发展模式的终极发展目标。C21城市坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、市场共拓、品牌共树、资源共享、利益共赢。同时，在C21城市间完成高速交通圈、旅游圈、经济圈。以“信心足、手笔大、拼命干”的精神合力完成C21城市发展规划。
总之，在四川C21城市发展规划中树立“一盘棋”思想，形成“同口径”思路，坚信“共发展”信念。四川C21城市捆绑发展模式以“共谋发展、互惠共赢”的理念，是中国当代城市发展的需要，更是迈向了与国际城市发展接轨的第一步，将有效地推动中国城市的发展步伐，以此形成中国当代城市发展的新格局与新模式。
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（责任编辑：侯彦方）
