20日，是国务院下达“撤销令”，要求地方政府职能部门和县级政府驻京办撤离京城最后期限。按规定，全国至少146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办必须撤销。不过，这只适用登记注册的驻京办，对一些压根就没登记，甚至连正当办公场所都没有的“黑驻京办”，有关部门似乎也没更好办法。(《京华时报》6月21日)
尽管国务院下达撤销驻京办的大限已经来临，但仍有驻京办公然对抗国家政策，一部分地上转入地下，同时一些没“户口”的“黑驻京办”也依然茁壮生存。这意味着，驻京办公共政策已现被架空危险。
应当说撤消驻京办效果显而易见。一方面，能有效规范“跑部进钱”。统计显示，1999年以来，中央对地方转移支付的财政投入逐年增加：2000年转移支付800亿元；2005年中央财政安排各类转移支付补助7330亿元；到了2009年，中央财政对地方转移支付总额高达21300亿元。越来越多的中央财政转移支付，驻京办“跑部钱进”几乎成了最最重要工作。现在，驻京办大面积撤消，无疑是规范“跑部进钱”一个良好契机。
与此同时，可以有效减少腐败现象屡屡发生。近年来，驻京办“高危”，有不少驻京办官员，载了跟头。譬如，原河北省驻京办事处主任王福友因贪污、挪用公款、受贿被判无期徒刑；原广西壮族自治区政府驻京办事处副主任李一洪因行贿罪被查办；原江苏省驻京办事处主任吴廷祥因受贿、挪用公款、玩忽职守获刑19年。倘驻京办撤消了，这个腐败源头消失了，驻京办腐败现象自然大大减少。
然而，虽然驻京办撤了，但“跑部钱进”的樊篱依然扎的挺紧。这种樊篱主要表现在，国家在资源分配上，既不规范，也不透明。因地方所要资源的稀缺性，各地能拿到多少资源往往取决于当地驻京办的“公关”水平与能力。如此一来，驻京办之间就免不了也竞争关系，而之间的竞争无非是谁送的礼更大方，给相关官员“送”的更到家。
更为重要的是，税制改革后，地方政府财权与事权不相匹配，中央财多事少，地方事多而财少。正因此，政府正常运转经费得不到保障，公共服务等领域出现一系列问题。比如说，教育领域，由于经费匮乏，有些地方纵容学校乱收费；医疗领域，由于地方政府投入不够，医疗过度市场化导致百姓看病难、看病贵；住房方面，由于地方政府高举经营城市大旗，借地生财，与房产商共同合谋，让大多数弱势群体沦为房奴一族。
因此，撤消驻京办只能治标不能治本，要想彻底根除“跑步进钱”这种现象，首当其冲是进行深层次财税变革。具体讲，首先有关部门要借鉴发达国家转移支付经验，着手起草《中国人民共和国转移支付法》，对转移支付制度的内容、具体用途、监督形式、处罚规则等，以立法形式明确下来。这不仅是公共财政发展之需，也是建立法治社会的应有之义；其次要重新划分、调配中央与地方的事权与财权，给地方政府相应的财权以有效保障事权，使二者相匹配。惟此，才能有效杜绝目前中央转移资金效率低下、腐败滋生和监督缺失等乱象。
（责任编辑：年巍）
