今年1月19日,国务院办公厅发出通知,要求所有县级驻京办在6个月内全部撤销,地级市驻京办经省政府核准可保留。这也意味着,县级驻京办的撤离全面进入最后的倒计时阶段。然而,早报记者昨天从多个渠道获悉,虽然已有十几个省份相继公布了裁撤名单,但仍有部分省市未公开清理整顿计划。
驻京办存废问题的讨论持续了相当长的一段时间,一直未果。今年一月,国务院发出在6个月内撤销全部县级驻京办的通知,也算是高层对这段经久不息的争议的暂时表态。但眼看撤离日的底限迫在眉睫,还有相当一部分省市的县级驻京办毫无动静,这个决定的执行效果恐怕得打上一个大大的疑问号了。那么,面对中央的一纸文件,饱受诟病的驻京办何以敢迟迟“不归”?
驻京办自成立之日起就充当着地方与中央沟通的工具,在资源分配、政策动态方面发挥着重要的支配作用,但也往往成为地方政府“跑部钱进”的机器。于是乎,短时间内,各地就纷纷上马,各地驻京办达1万有余,可谓京城满地驻京办。这批规模庞大的驻京队伍常年盘踞在京城,行走于各中央部委间,纠结其中的利益关系已然错综复杂,时至今日,突然到了要被“革命”的一天,深陷其中的既得利益群体自然畏葸不前。所以,说穿了,今日驻京办的撤销之艰难,官场的盘根错节乃罪魁祸首。
作为计划经济时代的产物,在市场经济日益深入的当下,驻京办的诟病日益凸显。特别是市场经济进一步开放的前提下,这种权利集中体制下的衍生品必将走向没落。但,因为常年来豢养起来的既得利益群体太过庞大,其滋生土壤太肥沃,要在短时间内靠地方政府的自我消化显然难免消化不良。甚至会使一些驻京办从桌面转为地下,处于监管的盲区。所以,笔者认为,要想使驻京办这一历史病灶彻底退出历史舞台,相关部门必须要有打持久战的准备。
一方面,驻京办的设立初的原因乃是地方政府的需要。这就要求高层在消弱驻京办的同时要减低地方政府对之的依赖性。这主要需要中央在宏观调控和财政拨付方面大大提高科学性和执行力度,做到钱用在刀刃上。而不是单方面靠地方的“跑部钱进”。另一方面,在驻京办撤离的排查方面,高层有必要制定相关的法规,增强主动性,同时对隐藏于地下的黑驻京办和纠结在驻京办背后的灰色立业链条进行摸底清查,实行零容忍。
基于政商勾结的传统和驻京办常年供起来的利益圈,撤销驻京办注定不能一蹴而就。要想彻底断送“蛀虫办”的生存资本,就必须斩断纠结其中的利益枝条,打消其继续苟且偷生的勇气和欲望。只有这样,这些不断吞噬着财政资源的利益机器才会有真正寿终正寝的一天。
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