几天前，西安唐都花园小区的一个男孩，去小区门口吃烤肉，回来时被一只大狼狗突然扑倒，头部、面部多处咬伤，一颗牙齿被狗撞掉。此事经媒体报道后，市民纷纷道出“狗患”苦水——不时被咬、随地便溺、狗吠连连，让许多居民怨声载道。湖北梅广先生认为，要治“狗患”，必先治人，只有建立起严密、严格的制度和法律体系，使狗主人在任何时候都必须为狗的“越轨”行为付出较高的成本代价，才能促成文明豢养宠物的社会氛围。(6月13日《西安晚报》)
这个评论，既是灼见也是常识，可就因为是个常识，所以常常不被重视。如果说，每一只问题狗背后都有不负责的主人，那么，每一次狗祸背后都有执法不严的影子。为什么如此判断？盖源于狗患已成为久治不愈的社会顽疾。想想，若说没有血的教训，现实的惨剧多不胜数；若说没有可资借鉴的经验，国内外有的是成熟的管理办法；若说有关部门重视不够，似乎文件也接连发布。比如早在四年以前(06年9月)，西安市治安管理局针对狗伤人事件两度召开专项会议，会后还发出通知，要求立即严查狗患，确保人民群众生命安全。《通知》明确要求：“西安市二环路以内区域及二环路以外的文物古迹保护区、风景名胜游览区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企业事业单位为重点限制养犬区……该类区域禁止个人养烈性犬、大型犬。”“对于符合规定，已登记办证的烈性犬、大型犬，要求必须实行拴养或圈养，不得出户。”这些规定固然很好，但请问，唐都花园小区旁这条大型犬“肇事”时无人看管、自行窜出，违不违背上述通知？违背了又该咋办？
所以，如果真心要整治狗患，只要认真落实现行政策，发现一个处理一个，让一个个民间鲜活的“样板”，成为违规的警钟，也就够了。人家“山姆大叔”那里，如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范，造成咬伤、咬死他人，就要被判刑入狱，同时背上一辈子还不起的巨额债务。正是这些“零容忍”的严厉制裁，才使公民养成文明的养狗习惯。而我们往往失之过宽；出了事故，还跟狗一般见识，要狗代人受过。比如，温州将两只伤人藏獒沉入河中；吉林图安几年前，主人将惹祸小狗用棍打死。这些处罚固然严厉，却对治理没有益处，因为病的是人，让狗吃药哪能管用。可见，把制度规定做成应景文章，制度就如同放在大门口的石头狮子，看似凶猛，不顶用的。
（责任编辑：年巍）
