“未如期完成节能减排目标任务的，坚决实行‘一票否决’和行政问责制。”在6月11日上午召开的全省节能减排工作电视电话会议上，省委副书记、代省长徐守盛要求以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，坚定不移地完成“十一五”节能减排任务，向党中央、国务院，向全省人民交上一份满意答卷。（6月12日《长沙晚报》）
在笔者的印象中，对节能减排实行“一票否决”并非新鲜事。2007年6月国务院发布的《节能减排综合性工作方案》中就明确建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，把节能减排指标完成情况作为政府领导干部和企业负责人考核的重要内容。在今年5月5日召开的国务院常务会议上，温家宝总理对“十一五”完成GDP能耗降低20%的指标态度非常坚决，表示如果完成不了，他将首先带头接受处分，其他各省市一把手也将被问责。
这些年来，官员因节能减排不力影响“升迁”或被“一票否决”的新闻不时进入公众视野。远的不说，仅以去年为例：2009年9月，广西48位市、县长因未完成城镇污水和生活垃圾处理设施项目目标受到批评；山东等省对未完成年度减排任务的市(县)主管领导给予行政记过或撤职处分；安徽、福建、江西、黑龙江等省对减排进展较慢的市(县)实行区域限批……
尽管中央政府不遗余力推动节能减排，但一些企业和地方政府囿于现实的经济增长压力，依然在传统发展路径上徘徊不前，不惜以破坏生态、透支资源的方式来发展当地经济。有资料显示，“十一五”前四年，全国单位国内生产总能耗累计下降14.38%，与20%的目标仍有较大差距，尤其是去年第三季度以来，随着经济逐步复苏，高耗能行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，全国有12个地区单位地区生产总值能耗上升，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%，同比加快17.3个百分点……
何以如此？窃以为，主要原因或在于“一票否决”在很多时候并不是对乌纱帽的一票否决，而是对评优，或者选先进的一票否决，因而震慑力不够，杀伤力不大。试想一下，如果节能减排考核的“一票否决”指向直击“七寸”，与官员的“乌纱帽”紧紧挂钩，不仅让官员升迁无望，还要就地摘帽，那些打着保增长的旗号，对高耗能行业实行优惠电价，或对企业排污“睁一只眼闭一只眼”的现象无疑会少之又少。
让人欣喜的是，湖南省政府在节能减排上已“严阵以待”、自我加压。6月10日，湖南省下发文件，取消对高耗能企业的优惠电价政策。刚刚履新湖南的省委副书记、代省长徐守盛表示“无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”，要求全省“上下一致，齐心协力，背水一战”，加大控高汰劣力度，推进体制机制创新，确保节能目标实现。
这其中，最重要的是将“一票否决”与官员的“乌纱帽”直接挂钩，增强“一票否决”的刚性和震慑力。也只有如此，才能真正让三湘四水告别冒着黑烟、流着黑水的GDP，造就一个天蓝水碧的新湖南，迎来科学发展的新春天。(作者系四川在线特约网络评论员)
（责任编辑：侯彦方）
