广东省清新县云龙、云来产业基地违规违法用地涉及非法征地22928亩,非法占地8973亩,非法出让土地5836亩,损毁基本农田1185亩。包括清新县委书记和县长在内的11名有关责任人受到了党纪政纪处分。(5月4日《广州日报》)
省调查组认为,问题的严重性是清新县在明知云龙、云来产业基地未取得合法用地手续的情况下,决策授权镇政府非法征地,授权开发商非法出让土地。另有擅自决定扩大园区范围,在申报园区过程中制作虚假收地文件,研究决定用假土地证向银行抵押贷款等一系列错误做法,属于严重违法行为。
保护耕地是中央政府制定的基本国策,一些地方官员嘴上也经常高喊要与中央保持一致,但往往口是心非,行动上并没有与中央保持一致。有句话说:算帐算不过中央,捣鬼捣不过地方。在保护耕地这样一件大事上,不但在清新县,还有其它一些地方的政府官员出于“政绩工程”和个人利益,胆敢无视土地法规,“明知山有虎,偏向虎山行”,给有限的土地资源造成不必要的浪费。照此下去,中央提出的全国确保18亿亩耕地面积的硬性指标,岂不落空?
毋庸置疑,无视国家整体利益和国民长远福祉,肆无忌惮地滥占耕地,以致每年和地方政府扯上关系的土地犯罪在全国数以万计,是不可饶恕的,必须依法严惩。从这次处理清新县土地犯罪案来看,虽然对11位相关责任人作了“不疼不痒”的处分,但上级毕竟还是“动真格”了。为什么说“不疼不痒”呢?你看,县委书记和县人大常委会主任的处分是撤销党内职务,但仍按副处级安排工作;其他几位均是党内严重警告、行政记大过或行政降级,唯一被撤职的是县国土资源局党组书记、局长陈新祺。
从表面上看,中国目前的耕地可以足够生产出国人需要的粮食,但实际上由于耕地还是太少,我们不得不大量使用化肥,不得不大量耗费水资源搞灌溉农业,由此付出巨大的环境代价。数据资料显示,我国目前GDP每增加1%,所占土地的增加是日本相应经济发展时期的8倍,而大量建设用地却没有真正发挥效益。既然如此,我们为什么还要浪费十分有限的耕地资源呢?
因此,当务之急,就是要优化涉地税种的设计,使中央的土地规划实现法制化,使地方政府和企业手里的建设用地的使用代价成为一种财务上的“硬约束”,让他们不敢多占土地。另外,也许还有很多在“捣鬼”游戏中捞到好处的官员至今仍平安无事,所以,面对训练有素的“猴子”,处理土地犯罪案件不能只止于杀鸡儆猴,必须加大处罚力度。如果土地规划管理不能真正实现法制化,类似清新县滥征乱占土地的悲剧还会不断重演,从而直接危害到中国的粮食安全和环境安全。
(责任编辑:年巍)