近日网友爆料称,在经济贫困的安徽望江县,出现了12个正副县长,并且分工多有重叠。副职如此之多,实属少见。可政府工作人员回应道:12个县长副县长不足为奇。(4月14日《信息时报》)
从河南商水的“秘书门”,到邯郸的“批发副职”,冗官问题,始终未走出我们的视线。望江县副职成群,无疑是“冗官症”的复发。
官员冗余,往往跟人浮于事、效率低下等症状“捆绑呈现”。因为“不差官”,意味着人事组织繁缛,职能重叠;或者某些人“在其位不谋其政”,尸位素餐。人员扎堆,势必衍生“三个和尚跳水”的效应——权责不清,易于政出多门、扯皮卸责;追求安逸,作风懒散。效能是减了,资源和经费支出却是在“做加法”。
企业冗员,不堪重负的是企业自身;可官场冗官,兜底的却是广大民众——官员们是食民之禄的,如果吃着空饷不干事,那么无异于不劳而获,浪费百姓的纳税钱。正是看到了冗官之害,“精兵简政”才被作为解蔽之方,提上议程。许多地方积极推行“大部制改革”,裁减冗官,旨在优化官员结构,提高政府效能,建设高效的服务型政府。
可望江县“副县长快凑成一支足球队”的现象,明显跟政府效能改革的时代要求背道而驰,“副”职难免成地方财政、社会发展难以承受之“负”。对此,相关人员仍言之凿凿地表示“不足为奇”,很是令人回味。
按照词义的语境演绎法,“不足为奇”的言下之意,是指较于其他地方,望江县10个副县长并不多。这句真话,道出了一个事实:冗官现象绝非个案,而是广泛存在的,没有最冗只有更冗。而现实也佐证了他的说法非虚:前段时间,媒体相继曝出安徽林泉11个副县长,辽宁铁岭9个副市长、20个副秘书长……只要愿意,这个名单可以无限延长。
为什么冗官现象现象屡屡不得治?根本而言,是由于权力的膨胀、政务透明的缺乏。权力的不受约束,为官员选拔机制提供了体制的“真空区”,结果“帮闲”越来越多,责任不明晰加剧;效能的下降,又导致新的机构扩张。于是,就易陷入行政管理上的恶性循环。而要消除沉疴,制度药剂是增强政务的透明度,并“格式化”掉冗余成分,责任细化到人,对违规者问责从严。
正如车辆不容超载,行政管理也容不下冗官。10个副县长,折射出的是政府效能改革“只打雷不下雨”的怪现状。不加制约,同政府效能“大巴”一起倒掉的将会是民意的期待。
(责任编辑:年巍)