流动人口每年至少两次回老家做孕检，或者将孕检证明寄回户籍地，不仅花费不少还耽误工作，这一现象有望彻底改变。3月25日晚，包括湖南在内的泛珠江三角洲区域11个省（市、区）签订流动人口区域协作协议，区域内的打工者只要在现居住地所在社区定期免费孕检即可，符合条件的夫妇还有望被允许在异地领取一孩生育证。（2010年3月26日《长沙晚报》）
人口众多是我国最大的国情。实行计划生育是我国的一项基本国策，对于实现人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，具有重要意义。然而，由于人们生育观念的转变需要一个艰难的过程，与之配套的社会保障体系又远未健全，计划生育工作一度被喻为“天下第一难事”，而流动人口计生服务管理更是难上加难。
湖南作为人口流出大省，年流出人口约800万，流入200万左右。流动人口为经济社会发展做出积极贡献的同时，也给人口计划生育工作提出了许多新挑战。正因如此，湖南在全国率先建立了流动人口计划生育“一盘棋”信息化管理机制，使流动人口户籍地和现居地之间实现了信息共享，在省内及广东等地打工流动已婚育龄妇女孕检证明的提交和查验、一孩生育服务证和婚育证明，都可直接在网上办理。
毫无疑问，湖南所构建的跨区域、跨部门的流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，是贯彻落实科学发展观、加强流动人口计划生育服务管理、统筹解决人口问题的一项改革创新，不仅对于现实社会人口大流动具有针对性，同时也对有效改进社会管理方式提供了新的思路，可喜可贺。
经济的发展，社会的发展，说到底都是人的发展。只有人的全面发展，才是社会的发展。而人是发展的主体，是参与者和受益者。发展是否成功，是以人是不是真正成为发展的受益者，人的创造性是不是得到发挥为标志的。所以，在发展过程中，社会每一个成员都应当因发展而获得利益，因发展而得到幸福。
从这个意义上说，湖南“一盘棋”机制的建立，使流动人口户籍地和现居地之间实现了信息共享，省内流动已婚育龄妇女孕检证明的提交和查验、婚育证明，都可直接在网上办理，流动人口《一孩生育服务证》异地办理时间由37天缩短到7天。基层从繁杂的业务办理流程中解脱，更让群众体会了公共服务的便捷和高效。这本身就是“以人为本”理念在社会事务管理领域的贯彻落实，是转变发展方式，实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的具体体现。
这种让老百姓得到好处，让老百姓尝到甜头的“一盘棋”机制，自然会得到人民群众的拥护和支持。也正是因为如此，湖南流动人口计生管理经验被全国推广，湖南做法成为全国标准。国家人口计生委25日在长沙召开的全国流动人口服务管理“一盘棋”机制建设会议上介绍，2011年有望在全国基本建成“一盘棋”系统，当前已有20个省份实现了省内“一盘棋”。这对于不断完善流动人口计划生育服务管理体系，维护流动人口合法权益，促进流动人口社会融合，引导人口有序流动、合理分布，实现人口长期均衡发展和人的全面发展必将发挥积极的作用，让人充满新的期待。（林伟）
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