近日江苏睢宁县创造发明了史无前例的“良民”评级，将每个公民私人生活的各个方面引入大众信用征集系统，如被评为“招商引资、平民英雄”获表彰+20分，恶意欠缴电话费-20分……民众分为四等级。据悉该系统因前所未有系睢宁县花了80万元请某公司专门开发。睢宁县委书记王天琦高调宣称要“严管民风”，让群众“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”。(3月26日《南方都市报》)
看来这王书记还真把自己当成了封建时代的县令——“父母官”，而把治下的民众都当成了“子民”，于是乎“家长”一般的事无巨细，一管到底！
但是现代社会的治理有一个基本原则，即“在公权力，法无授权即禁止；在私权利，法无禁止即自由。”而睢宁县所谓“创造性地将个人生活的各个方面引入了大众信用征集系统”可是“无所不包”——“从银行欠贷到早点摆摊，从官员受贿到司机闯红灯，从欠缴水费到家庭道德等……这些行为全部被量化为分数”；但诸如“家庭道德”“早点摆摊”等等分明归属应由道德——而非法律——来调节的社会范畴；而公权力的行使当依法；法律依据既无，公权力又凭什么强力介入本归道德调节的范畴，强力介入私域呢？！难道公民即无私域自由，即无隐私权利可言？！
睢宁县的“良民”评级、民众分为四等级可不是嘴上说说；借睢宁纪委书记唐健及王书记的话说，可是“对征集的不良信用信息，要向社会公布，让不良信息行为人的不诚信之举暴露于社会监督之下”、“要让群众‘一处守信，处处受益；一处失信，处处制约。’”——与评级对应的，即诸如政审考察、资格审核、执照审核、政策性扶持、补助项目等各方面审核的严厉程度，譬如“个人信用评估为A级的，其本人在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾”，“评估为C级的，严格审核”，“D级的，否决政审类考察，原则上不予考虑。”亦即民众将被根据所评等级，生活中待遇受到三六九等的区别对待。这无疑就是在公然实行歧视！何谓歧视？《美国传统词典》定义是“不考虑个人优点，而以等级或种类为根据加以区别，表现出偏爱或偏见。”而这，显然有悖于现代政府保障社会公平的基本职责，而是在南辕北辙了！
类似这样的事情，其实历史上也不是没有过。元朝时即曾将治下全国民众分为四个等级，第一等级蒙古人，第二等级色目人，第三等级汉人(原金朝统治下的汉人、契丹人、女真人)，第四等级南人(原南宋统治下的南方各民族)，而受到唾弃；睢宁县可还真够胆开历史之倒车，冒天下之大不韪的！
（责任编辑：李志强）
