保护基层干部需要痛定思爱

2009年12月21日 06:37 来源：京华时报本报特约评论员陈国兴

    又一位优秀的基层干部倒在了工作岗位上。杨金波，这位基层公安干警，不辞辛劳，殚精竭虑，因突发脑溢血而殉职，永远地离开了他所热爱的事业，永远地离开了他深爱的小女儿。

    从周国知、王瑛、王彦生，再到杨金波，又一次，人们被深深感动，为这样的优秀基层干部而潸然落泪。只是，善良的人们常常还会有悲恸一问：为什么好人不长寿？为什么这些好干部英年早逝？

    也有人不以为然，见惯了身边一些无所作为的基层干部，便对他们的事迹和精神多了些分较：这些先进人物也许只是孤立有限的个案，并不具有普遍性？在这样一个商业化的时代，真有这样一些为国为民而把命都陪进去的傻人？他们连最可宝贵的生命都最终失去，还有什么值得学习的意义？

    而在另一些人看来，这样干工作太不值得：多大点官，值得这样玩命？如此舍了小家为大家，到底图个啥？一个总是把老婆(丈夫)孩子抛在一边的人，是否有些太过无情、太无人性？

    可以说，在今天的社会里，在优秀基层干部身上聚集的这三种看法，折射的是整个社会对基层干部普遍存在一定程度的不理解。的确，对基层工作不了解的人，能够进入基层干部内心世界并真正读懂的并不多。

    拜读采访过许多优秀基层干部的先进事迹，又耳闻目睹当今一些基层干部之怪现状，我的总体感觉是一种有些悲凉的强烈反差：要想当好一名优秀基层干部，真正恪尽职守，赢得群众口碑，非得鞠躬尽瘁，直到把自己累趴下才行；相反，要当一名普通基层干部，无所事事地混日子，抑或把权力用到极致、把责任化到最小，那也是相当的容易，那小日子也是相当的滋润。

    在基层干部身上出现如此强烈的反差，从一个侧面表明，基层干部的权力和责任都是无限的。如何行使权力、履行责任，大多凭基层干部的良心。有良心的人会趋向不断履行责任，小心谨慎地秉公用权，而无限的、无节制的责任最终会把他们压垮。无良的人则会把权力用到最大，把责任抛在一边，最终导致干群关系紧张，也无人有效追究其无作为、乱作为。

    人们常用一句“上面千条线，下面一根针”来形容基层干部有多辛苦有多累，甚或常常说一句要多关心理解支持基层干部，抑或就真的去提高基层干部的级别、待遇等。似乎如此就是懂了基层干部，懂了基层实情。但结局也许只会加剧基层干部身上的那种强烈反差，反有帮倒忙之嫌。

    解决中国基层干部的问题，根本出路在于明确基层干部有限的权力和责任。也就是有一个能够量化的、赏罚分明的指标和体系，靠制度而不是靠道德去约束和促使干部行使权力与责任，从而最终把基层干部从沉重的责任和膨胀的权力之下双重解放出来。

    只有如此厘清基层干部的权力和责任，上级领导机关才算真正懂了基层干部。基层干部只有有一整套的制度规范约束，不必去尽那无限的责任，也不能去行使为私所用的权力，社会公众才能真正懂了基层干部。当基层干部从沉重的担子和膨胀的权力下解放出来之后，可以享受属于自己的清闲，可以享受天伦之乐的时光，基层干部的亲人也才会真正懂了基层干部。

    当庞大的基层干部有一套行之有效的制度和办法，中国的广袤基层才会运行有序、管理有方、发展有道；而在那些优秀的基层干部身上闪耀的政治本色、高尚情怀和人性光辉，展现的就不仅有其个人的魅力，还有制度的光芒；广大基层干部也才会真正懂得他们中的卓越代表，去真心学习他们，做到尽职尽责，而人人皆可成为优秀。

（责任编辑：年巍）