【振峰两会观察】结构性减税切勿“按下葫芦浮起瓢”

2013年03月15日 06:02 来源：中国经济网

    今年两会，“减税”依旧是许多代表委员关注的重点；今年的政府工作报告中提出，要“结合税制改革完善结构性减税政策”。（3月14日新华网）

    2013年是新中央领导集体的施政“元年”，也是中国经济新一轮发展的开局之年要布局好“结构性减税”这颗棋子，让其在促进经济可持续发展发挥重要作用，一要进一步推进税制改革；二要注重政策落地；三要把结构性减税工作与税制改革、严查“过头税”、优化纳税服务等融合与统一起来。

    2012年的两会，就曾有25名代表委员联名建议结构性减税；2013年又是热议话题。

    多年来，实施“稳健的货币政策”和“积极财政政策”是我们应对金融危机的重要经济政策主轴，此中，“结构性减税”又是最重要的棋子布局，并与税制改革互为促进。

    一边“减税”一边“增负”，“按下葫芦浮起瓢”的状态不断出现，企业就很难真正得到休养生息了。

    要让企业真实地感受到“减税”的利好。首先就该把“减税”要以降低总体税负为政策目标。中国经济增长和转型必须把税负增长过快的势头减下来，特别是地方政府应该有这个决心。负重过大，企业结构调整、创新升级都是遥不可期的目标。

    其次，坚决不收“过头税”，税收征管不能随意逾越税收法定原则这条红线，特别是税收的种类、额度、比例、课征时间应该由法律法规来裁定，而不能听凭某些部门、个人意愿，随意自由运作和判定。

    其三，税收收入增长要没有水分。那种没有原则和法律支持的随意扩充税收执法弹性空间一定要压缩、要减少、要杜绝。

    还有，查处税收违法案件，是要让广大纳税人自觉遵从税法，按章完税；但也要加强税收执法督察，惩戒体系不能单对不遵从税法的纳税人，还应该包括那些不遵从税法的“管税人”。没有好的税务服务管理，就换不来一个优良有序公平的的税收环境。（王振峰）

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