7月21日，中国疾控中心营养与食品安全所发布农村学生营养膳食指导手册。据介绍，中国每年投入近400亿元，帮助农村孩子们吃上营养餐。此外，当前我国农村义务教育学生营养改善计划也已经在全国22个省、市、自治区的699个县陆续展开。（7月22日《新京报》）
去年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。现在，国家又将投入资金提高到400亿元。对此，笔者是有喜有忧。喜的是，国家对农村儿童身体健康、营养改善越来越重视。担忧的是，这400亿元的财政补贴，能不能真正用到农村孩子身上？能否保质保量地改善农村孩子的营养？
首先，笔者担忧400亿元的“营养款”会被某些部门“吃空饷”。近年来，凡是国家下拨补贴，几乎都被一些部门和个人以各种形式冒领、套取。比如，中央财政直接拨款给予学生补助，屡遭个别人钻制度的“空子”——今年1月8日《新京报》报道，安徽界首市教育局虚报在校学生数骗取上千万国家补助；6月4日《中国青年报》报道，湖北省阳新县受义务教育学生人数频频“闹鬼”，甚至一些本不存在的“幽灵学校”，仍在领着农村义务教育公用经费补助资金……有了前车之鉴，我们怎能不担心，这400亿元用来改善农村儿童的“营养款”不会被某些部门骗取？
其次，笔者还担忧400亿元的“营养款”会被某些部门变相克扣、挪用。前段时间，媒体曾报道，广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元，在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。3元的补助餐，真正吃到孩子们嘴里的却只有2元，这让“营养餐”的质量大打折扣。还有，那坡县财政局拖延下拨补助款，学校只能向每位学生家长先借300元以供餐。所以，在这样的社会环境下，人们怎能不担心这400亿元的“营养款”不会被某些部门克扣、挪用？
国家下拨的各种补贴款频频被某些部门和个人“吃空饷”，主要缘于缺乏严格、完善的监督机制和严厉的问责机制。所以，要想避免400亿元“营养款”不被某些部门和个人“吃空饷”、不被克扣和挪用，一是要建立完善、严格的监督落实机制，让某些部门无“空子”可钻；二是建立严厉的问责机制，对弄虚作假骗取“营养款”的官员必须严惩不贷。唯有此，农村儿童的400亿“营养款”才能不折不扣地真正落实到位。
（责任编辑：年巍）
