对400亿改善农村孩子营养的喜与忧

2012年07月23日 06:57   来源:红网   张成浩

  7月21日,中国疾控中心营养与食品安全所发布农村学生营养膳食指导手册。据介绍,中国每年投入近400亿元,帮助农村孩子们吃上营养餐。此外,当前我国农村义务教育学生营养改善计划也已经在全国22个省、市、自治区的699个县陆续展开。(7月22日《新京报》)

  去年10月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。现在,国家又将投入资金提高到400亿元。对此,笔者是有喜有忧。喜的是,国家对农村儿童身体健康、营养改善越来越重视。担忧的是,这400亿元的财政补贴,能不能真正用到农村孩子身上?能否保质保量地改善农村孩子的营养?

  首先,笔者担忧400亿元的“营养款”会被某些部门“吃空饷”。近年来,凡是国家下拨补贴,几乎都被一些部门和个人以各种形式冒领、套取。比如,中央财政直接拨款给予学生补助,屡遭个别人钻制度的“空子”——今年1月8日《新京报》报道,安徽界首市教育局虚报在校学生数骗取上千万国家补助;6月4日《中国青年报》报道,湖北省阳新县受义务教育学生人数频频“闹鬼”,甚至一些本不存在的“幽灵学校”,仍在领着农村义务教育公用经费补助资金……有了前车之鉴,我们怎能不担心,这400亿元用来改善农村儿童的“营养款”不会被某些部门骗取?

  其次,笔者还担忧400亿元的“营养款”会被某些部门变相克扣、挪用。前段时间,媒体曾报道,广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”,供货商可从3元补助中赚取1元,在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。3元的补助餐,真正吃到孩子们嘴里的却只有2元,这让“营养餐”的质量大打折扣。还有,那坡县财政局拖延下拨补助款,学校只能向每位学生家长先借300元以供餐。所以,在这样的社会环境下,人们怎能不担心这400亿元的“营养款”不会被某些部门克扣、挪用?

  国家下拨的各种补贴款频频被某些部门和个人“吃空饷”,主要缘于缺乏严格、完善的监督机制和严厉的问责机制。所以,要想避免400亿元“营养款”不被某些部门和个人“吃空饷”、不被克扣和挪用,一是要建立完善、严格的监督落实机制,让某些部门无“空子”可钻;二是建立严厉的问责机制,对弄虚作假骗取“营养款”的官员必须严惩不贷。唯有此,农村儿童的400亿“营养款”才能不折不扣地真正落实到位。

(责任编辑:年巍)

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