应加强农村社保制度的公信力

2012年07月13日 07:23   来源:经济参考报   于文军

  据《21世纪经济报道》,当前,农村养老保险问题多多,“老农保”和“新农保”并未实现衔接;地方政府对承担政府补贴积极性不高,不愿承担“新农保”给财政带来的负担;保富不保贫;大多数农民买“新农保”,几乎都选择了每年100元的最低档;农民对这个制度没有信心……

  我国正以跑步速度进入老龄化社会,农村老龄化程度比城市更严重,农村的养老形势严峻,未来农村老年人将不得不依靠社保养老。这些年,我国在农村社保方面做了一些工作,但农村社保的公信力正遭遇前所未有的挑战。

  笔者认为,只有提高农村社保的公信力,才能让农民对农村社保制度有信心,愿意参与,这里需要做好的工作还有很多。

  要实现“老农保”和“新农保”的有效对接。保险关系是具有契约性质的合同关系,无论农保新老,必须负责到底。推出“老农保”的时候,物价并未像现在这样高,人们对保险的认识也未像现在这样高,农民拿出的钱是很“值钱”的。“老农保”被叫停,理应被纳入“新农保”体系。据说,“影响新老农保衔接的主要原因是老农保账户的亏空”,“一方面是并非个例的养老金被贪污、挪用,另一方面是多年来仅仅做活期存款的养老金在通胀中消失了”。然而,这两方面的问题并非农民造成,不该由农民来埋单。其实,“老农保”衔接“新农保”并没有计算上的困难。按《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》规定,各地凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人,可享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人,可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户,按新农保缴费标准继续缴费。

  目前,地方政府不愿承担“新农保”给财政带来的负担,不希望农民将打工时的基本养老保险转入“新农保”,因为农民缴费越多,政府补贴越多。为此,要增强制度刚性,厘清地方财政责任,填补地方财政承担社保补贴上的空白。现在,大多数农民买“新农保”,几乎都是买每年100元的最低档。届时,领取的养老金数额可怜,不足以维持养老之需。因而,地方政府须实行社会统筹与个人账户相结合,加强缴费与权益的联系,多缴多得,对多缴者多补贴,吸引农民参保,扩大保障覆盖面和提高保障水平。

(责任编辑:武晓娟)

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