诸暨“七山一水二分田”，土地资源十分有限，保护耕地和保障发展的双重压力非常突出。近年来，诸暨市坚持以科学发展观为指导，全面落实“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的总体要求，以最大的决心、最强硬的态度和最严厉的措施，珍惜土地、管好土地、用好土地，努力让有限的土地发挥出最大的经济效益、社会效益和生态效益，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的要素支撑。我市已连续12年实现耕地占补平衡，“保增长保红线”行动得到国土资源部表彰。
以规划为龙头，科学调控用地。坚持“规划节约是最大的节约”理念，精心修编完成新一轮土地利用总体规划，积极做好土地利用规划与总体规划“两规合一”文章，为新一轮发展争取到11万亩用地空间。坚持以大城市建设为引领，优化城乡空间布局，致力形成以中心城区为极核、店口诸北新城为副中心、枫桥等五大中心镇为城镇组团的“一主一副五组团”格局。实施主体功能区规划，加快构建以开发区新兴产业集聚区为核心，店口解放湖高新技术产业园区、牌头国家级环保产业基地为两极的“一核两极多点”平台格局，着力形成“南北工、中部城、东西游”的市域生产力布局，不断提升发展承载力。
以亩产论英雄，优化资源配置。严格执行土地招拍挂制度，相继出台《关于加强节约集约用地的若干政策意见》等文件，最大限度将土地资源向投资强度大、产出率高、使用效益好的项目倾斜，努力实现土地资源的集约高效配置。切实加强项目投资强度管理，设立标准厂房专项扶持资金，努力实现投入强度、建设容积率、亩产税收“三提高”。加大闲置土地清理和处置力度，扎实开展闲置工业用地综合处置试点工作，加强对已供地未开工项目的督查，全力督促开工一批、调剂使用一批、收回出让一批，努力盘活土地存量、腾出发展空间。
以挖潜为抓手，拓展用地空间。深入实施“腾笼换鸟”战略，进一步盘活存量、扩大容量、扩充增量，努力实现有限空间超限发展。坚持向复垦拆迁要土地，结合新农村建设，扎实推进整村整治，着力做好农村宅基地整治、废弃工矿用地复垦工作，力争今年完成复垦1200亩、拆迁120万平方米。坚持向空中地下要土地，推广应用多层厂房和标准厂房，大力引导扶持企业实施“零增地”技改，在规划变更、项目报批、费用收取上实行最大限度地减免，争取工业用地容积率每年提升0.1。坚持向荒山缓坡要土地，立足自身山林较多的优势，优化规划、统筹利用，依法依规、有序开发。
以源头为根本，健全长效管理。以机制创新为抓手，坚持责权利相统一，强化镇乡（街道）属地管理的主体意识，相关职能部门责任共担、联合监管，进一步形成工作合力。着眼把违法违规用地行为压在源头、止在前头，坚持固本清源，始终保持对违法用地、违法开矿、违法轧（洗）砂等“三违”现象的“零容忍”，严格落实土地卫片执法整改，实施镇乡街道班子成员包村制度，其中一项重要内容就是强化对违法建设的管理力度，并纳入年度干部实绩考查内容，对全市27个镇乡街道中排名最后一位的班子成员启动免职程序。坚持发展“枫桥经验”，全面实行土地执法监察网格化管理，在全市建立“土管员联系行政村、村两委成员联系村民代表、村民代表联系农户”的定人、定点、定格模式，发挥全市21225个基层国土资源管理网格作用，确保土地违法行为在第一时间发现、第一时间制止，实现了“执法中心下沉、防范关口前移、预防重心下移”的目标。
下一步，我们将以成功创建国土资源节约集约模范县（市）为动力，进一步加大力度，创新举措，始终坚持贯彻基本国策不动摇、保障科学发展不偏向、守住耕地红线不让步、依法监督管理不手软，以改革创新的精神全面加强土地管理工作，努力走出一条具有诸暨特色的节约集约利用土地新路子，为率先基本实现现代化提供强有力的要素保障。
（责任编辑：武晓娟）
