嘉鱼县位于湖北省东南部，地属武汉城市圈，是全国116个基本农田保护示范区、湖北省46个粮食主产区和13个整体推进农村土地整治示范县之一。大体呈现“一山三水四分田、两分道路和庄园”的地貌格局。近年来，面对日益稀缺的国土资源，我们因地制宜，积极探索由“粗放式”利用向“精耕化”开发的转变。今年2月，嘉鱼县被授予全国首届国土资源节约集约模范县。
多极联动守红线。按照胡锦涛总书记“二十字”方针，我县初步构建了上下多极联动的国土资源工作新格局。实行县委常委分片负责制、项目用地陪审评估制、耕地保护协管员制，打造县、镇、村耕地保护“三级”保护屏障；充分发挥考评“指挥棒”作用，出台土地、矿产资源节约集约利用评价考核办法，将干部的政绩考核、任用与国土资源管理绩效挂钩；县人大、政协定期组织视察和调研，为节约集约利用资源进言献策。
规划引领促集约。按照“产业集群、投资集中、资源集约、产出高效”要求，统筹协调城市规划、土地利用规划、矿产资源规划和产业规划，把有限的土地矿产资源要素向开发区、城镇功能区和骨干矿山、重点矿区集中，构建了“两区两城、两圈两带”空间发展格局。科学安排各类建设用地项目预留空间，合理设置勘查和开采规划区，以规划为龙头，以规划拓空间，以规划控扩张，以规划引集聚，全县工业聚集区由6个合并至3个，矿山企业由32家整合到17家。
科技推动提效能。县财政先后投入1000多万元，支持国土部门建立覆盖全县的集数字化、网络化、智能化为一体的“智慧国土”工程，构建了以信息化为支撑的国土资源综合利用监管平台。鼓励支持企业不断运用现代科技和先进实用技术提升单位产出。蛇屋山金矿通过对喷淋、洗碳以及冶炼生产工艺进行技术改造，生产单位成品金所需要的矿石量明显减少。矿山生产综合回收率由原来的50%—60%提高到78%—82%，每年多回收黄金约200公斤，年增加经济效益3000万元以上。
创新驱动挖潜力。坚持从创新管理机制入手，提高土地综合利用率。一方面提高用地门槛，以土地集约倒逼产业结构升级。以单位面积投资额为杠杆，落户开发区的项目投资强度不得低于200万元/亩，落户其他工业集中区的不得低于160万元/亩，对达不到投资强度要求的项目统一进标准厂房。潘家湾畈湖化工园区实施项目准入制度后，园区每公顷工业产值达4000多万元。另一方面强化批后监管，通过置换、租赁、嫁接、流转等方式开展“二次招商”。仅经济开发区先后采取租、划、转、换等方式，清理盘活土地2000多亩，金桦实业、申邦化纤、怡和亚太等一大批投资上亿元的大项目落户均实现“零”新增用地。
示范带动惠民生。近年来，我们抢抓政策机遇，将城乡建设用地增减挂钩、耕地质量建设和新农村建设有机结合，探索推行“政府主导、农民主体、项目支撑、企业帮扶”的新农村建设模式，先后在官桥村、四邑村、净堡村实施了迁村腾地、整村推进新农村试点建设，腾出零散居民点用地1060亩，净增耕地1300余亩。2003年至今，全县投入资金8.95亿元，实施国家和省级土地整治项目26个，整治农村土地约33万亩，新增耕地3.82万亩，其中高产农田土地整理项目19个，建设高标准农田25.95万亩，实现了建一个项目、兴一方产业、活一方经济、富一方农民的目标。
有限资源、无限利用。在推进节约集约利用土地、加快经济社会转型发展的进程中，我们将全面落实节约优先战略，以资源的节约集约利用，进一步推动结构调整和布局优化，加快把嘉鱼建成湖北经济强县、长江临港新城。
（责任编辑：武晓娟）
