近期，有网友爆料湖北武穴市教育局的人事怪现状。记者调查发现，该教育局，一方面大量人员超编，需挪用其下属单位的事业编。另一方面，有官员占着编制，不上班，吃空饷。（7月2日新京报）
其实这种情况，武穴市并不是个案，相信在全国不少地市的个别单位都或多或少地存在这种“吃空饷”或类似“吃空饷”的情况，部分人员不去单位上班，却照样享受着与其他正常上班同事一样的待遇；有的只是在打卡、签到的时候来一下，然后就离开单位去处理自己的“业务”；还有一部分人虽然退居二线了，却从未上班，而该有的待遇、福利却未减分毫。
这是什么？这是蛀虫！
古语云：“陈力就列，不能者止。”意思是有能力、有才华则居其位、食其禄，否则就不要去空占这样的位子。用这句话来评价这些“吃空饷”的人恐怕是最合适不过的了，国家给了你这样的职位，提供着优厚的待遇，而你却拿着国家的钱尸位素餐，且不管你能力大小、才华厚薄，单凭这一种工作态度，就不配享受着这样的待遇。
这种情况的出现，不外乎两个原因：
一是制度缺失、执行不力。目前，针对此类情况，尚无明确制度规范可依，虽然2011年中央机构编制委员会办公室发布的《关于开展事业单位清理规范工作的通知》曾提出，“对职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，要相应核减编制。”但是，《通知》层层下发，到基层单位却成了一纸空文，没有人认真对照执行过，也极少有机构对这一《通知》的执行情况进行过落实与监督。
此外，政府机构、事业单位的财政预算、经费支出虽明确规定要公开透明，接受监督，但是却鲜有机关单位这么做，这也在一定程度上为“吃空饷”的存在提供了隐藏条件。
二是人情利害、权大于法。一方面，个别单位为争取上级经费，对一些停薪留职的人员隐瞒不报，出现形式上的“吃空饷”；另一方面，部分“吃空饷”的人员，要么是退居二线的老领导、老同志，要么是上级领导“安排”的亲戚、子女。作为现任领导，以前的领导碍于面子，自然不好再说什么，上级领导“安排”的人员碍于权力，自然也不敢说什么，“吃空饷”现象的出现，也就不足为奇了。
要真正清查“吃空饷”，有法可依是必然要求，强力执行也是不二法门。
首先，应在调查落实的基础上，制定出切实可行的制度措施。针对政府机关、事业单位的人事管理情况、经费收支情况、日常监管情况进行严格规定，让其在工作中有效做到有法可依。这其中更为重要的就是监督，行政单位财务核算相对简单，收支两条线，想做到公开透明起来也不繁琐。只有这样，才能使制度真正凸显张力。
其次，有法可依，也应有法必依。温家宝总理曾说：“执行力是政府工作的生命力。”一项制度制定了，没有强有力的执行力，那么也只能束之高阁。很多单位领导针对“关系户”、“钉子户”没有清查处理，没有一个有效、有力的制度只是原因之一，更多的原因在于没有“痛下杀手”的勇气。四年前，武穴市教育局对教师占编不上岗的情况开展了大清理，将自动离职的85名教师辞退，并注销其事业编制。为什么教师吃空饷能清理，教育局里吃空饷难清理？还是缺少决心与勇气。现在有了制度，有了监督，那么需要力度的时候到了。
“尸位素餐”，这曾经是一个自谦的成语，现在在有的地方却真正出现了这种情况，这实在是一个大大的讽刺。这种境况要改变就会有阵痛，但是正是这种阵痛却在推动着社会的进步、民主的加快，这不是阵痛，而是破茧成蝶前有力的呐喊。对于“吃空饷”这种“变相腐败”的怪现象，要清查，更要根除，这需要制度，更需要力度。
（责任编辑：年巍）
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