审计监督在更高层面、更为本质的任务，是要关注政府预算的完整性和财政管理的绩效，关注行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好。
昨天，审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第27次会议作了《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，2011年审计署共审计50个中央部门，查出人口计生委等5个部门本级和其他10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元，商务部等3个部门本级及其他42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元等。审计署向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人，重大违规问题中“一把手”职务腐败现象突出。
“审计是国家财产的看门狗”，审计监督是保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，是国家权力监督体系的重要组成部分，是促进完善国家治理的重要手段。每年审计署向全国人大常委会会议作的年度审计工作报告，是向全国人民交出的一份审计监督“答卷”，其中披露的有关部门单位财政收支违法违规的情况，有的涉及金额巨大，反映出相当严重的问题，有的造成了恶劣的影响，令人触目惊心。严格说来，审计监督不单纯是为了“查账”，也不是为了查出越来越多的问题，而是要通过揭示问题、促进整改、推动健全完善制度，减少问题产生的根源，降低问题发生的几率。今年的审计工作报告贯穿了上述工作思路，更加注重在经济社会发展大背景下，全面审视、把握审计事项和审计发现的问题，分析审计事项和审计发现问题的规律性、趋势性，提出解决问题的建议和办法，推动深化改革和规范管理。
很多人对审计工作怀有一种朴素的期待，希望每次公布审计工作报告，都能掀起一场“审计风暴”。一般说来，审计机关从发现问题、敦促整改、移交案件到发布审计报告，围绕一份审计报告所展开的工作，的确算得上掀起一场“审计风暴”。但“风暴”主要是表象，通过“风暴”推进制度建设才是目的，审计监督在更高层面、更为本质的任务，是要关注政府预算的完整性和财政管理的绩效，关注行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注制度建设、过程控制和结果评价，关注纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好。今年的审计工作报告，较好地体现了加强绩效审计和推进制度建设的特点，如在中央财政管理方面，全面列示了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、国库管理的情况，详细揭示了各个预算组成部分在管理中存在的突出问题。报告用较大篇幅集中反映了财政管理中制度不健全、管理不科学、政策目标未实现等“软问题”，对于促进制度建设和完善财政管理具有积极作用。
当前，中国处在体制转轨和改革攻坚的特殊阶段，发展中不稳定、不可预测的因素增多，一些深层次的社会问题和核心矛盾日益凸显，有鉴于此，审计机关加大了对相关领域中有悖公平正义、妨碍经济协调发展、影响社会和谐稳定等诸多问题的反映力度。2011年审计署在保障性安居工程审计中，揭示了“2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇”等问题；在农村医疗卫生服务体系建设审计调查中，揭示了“23家县级医院超过规定比例加价售药，多收取药费6732万元，加价最高的达12倍”等问题；在资源环境审计中，揭示了“污水垃圾处理等工作滞后”和“医疗废物处置不当”，“造成附带有毒有害或传染病原体的‘三废’进入环境或产业链”等问题。审计机关公开揭露这些深层次的问题和矛盾，可以引起更广泛的社会关注，敦促职能部门和专门机关整改解决。
在更高层面和更深层次不断完善工作机制，加大揭示问题和督促查处的力度，审计工作就能与其他权力部门的工作更加密切地协调配合，审计监督就能与其他权力监督主体及舆论监督、群众监督形成强大合力，对深化财政体制改革、促进宏观制度建设和维护公平正义、巩固社会和谐稳定发挥特有的重要作用。相信在明年、后年的审计工作报告中，人们定能继续读到强化审计监督、推动深化改革的精彩故事。
（责任编辑：李志强）
