杭州市日前发布了《杭州市流动人口服务管理条例》，要求申请暂住证者必须“具有高中以上文化程度”。对此，复旦大学副教授郭有德表示，这项政策是一种歧视。而浙江大学教授米红则认为可以理解，表示规定不涉及公平不公平，是对于社会发展的一种考量。（5月31日中国新闻网）
在资源有限的条件下，公平往往意味着机会要均等。杭州市用学历限制人口流动，也许是想用限的资源为城市发展延揽更多的人才。可是，这样做的结果，会让机会向高学历者倾斜，使社会丧失公平的竞争环境。构建社会主义和谐社会需要公平的竞争环境，为了维护竞争环境的公平，政府不如撤掉学历对人口流动的限制，让市场来决定人口的流动方向。
首先：人力资源应该交由市场调配。我国自改革开放以来，逐渐由计划经济转向市场经济。市场对资源配置逐渐取得主导性地位，而政府下降为辅助性地位。各级政府应该根据时代的发展要求，继续深化改革，持续扩大市场对资源的配置能力。杭州市对人口流动设置学历限制，只会限制市场对人力资源的配置能力，影响杭州市人力资源的稳定状态。
其次：市场可以实现人力资源的优势互补。城市建设需要各式各样的人力资源，有些行业需要高学历的人力资源，有些行业并不需要高学历的人力资源。杭州市政府设置学历限制，不仅会影响人力资源的正常流动，甚至还会造成部分行业人力资源的严重困乏。设置学历限制看似能留下高素质的劳动力，其实劳动力的素质与学历高低并无必然联系，想用高学历留下高素质的人力资源只是决策者一厢情愿的想法。
再次：市场可以把均等的竞争机会提供给每个劳动者。市场根据供需关系对人力资源进行配置。在这对供需关系之中，具体的人能取得怎样的工作岗位，往往由个人的工作能力决定，而不是个人的学历来决定。这样，那些有实力没学历的人才可能脱颖而出，那些需要优质人力资源的部门才可能得到一大批有真才实学的人。
政府在经济建设之中的任务，是弥补市场配置资源存在的诸多不足，不需要过度介入市场，干涉市场对资源的配置。杭州市政府采用学历限制人口流动，可能是为了解决杭州市在人力资源方面的某些问题，只是政策性干涉太过严重，极有可能影响杭州整个人力资源的分布情况，破坏劳动力市场的竞争环境。
（责任编辑：武晓娟）
