阶梯电价听证要做好惠民细节设计

2012年04月27日 08:31   来源:西安晚报   李记

  6月1日起,我国将实行阶梯电价。目前,多省已发布听证方案,其中江苏首档电量最高,为每月204度;陕西最低,为每月120度。(4月26日《新京报》)

  因为事关每位公众和每个家庭,如何实行阶梯电价,注定受到所有人的关注。从一些省份公布的听证方案看,省际间首档电量,呈现出地区间的差异。但正像很多人担心的那样,如果阶梯电价的实行,仅仅体现为省际间差异这一点,无疑有将复杂问题简单化的嫌疑。在笔者看来,在各省接连发布听证方案、即将召开听证会之际,阶梯电价听证,在做好各项基本数据公开释疑的同时,更应做好事无巨细的惠民细节设计。

  比如,各省三档电量是如何计算得来的?峰谷分时电价的依据是什么?这些基础性问题,一定要在方案中详细给出回答,在听证会召开前便为公众所知。还比如,在同一省份和地区内,城乡间居民用电量会呈现差异;具体到每一户居民,用电量也会呈现季节性差异;还有就是,不同的家庭,因为家庭人口的多少,用电量也会有很大不同。诸如此类的影响性因素有必要综合考虑,并在举行阶梯电价听证前,以完备的细节设计向公众公布。

  比如考虑到用电量季节性差异的问题,在夏季冬季用电普遍陡增的情况下,阶梯用电能否考虑按年用电量计算?再比如考虑到用电量城乡差异的问题,能否建立起一种合理的均衡机制?尤为关键的是,不管是三档电量的计算,还是峰谷分时电价的定价,抑或是考虑到季节、城乡和家庭等因素,惠民细节的设计,都应充分做到公开透明:听证方案公布后,要预留足够的时间倾听民众的意见和建议;听证会的举行更要避免形式主义,避免听证会沦为“听涨会”。

  今年的《政府工作报告》明确提出,要深化涉及电力、成品油、天然气等多个领域的价格改革。日前出台的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》也提出,今年要深化成品油价格市场化改革,择机推出改革方案,深化天然气价格形成机制改革试点。公众的期待是,所有的资源性产品价格改革,都能多一些眷顾民生的公益性细节设计,少一些垄断行业操纵规则的强势介入。阶梯电价听证是如此,其他资源性产品价格调整亦应如此。

  (作者系媒体从业者)

(责任编辑:李焱)

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