阶梯电价听证要做好惠民细节设计

　　6月1日起，我国将实行阶梯电价。目前，多省已发布听证方案，其中江苏首档电量最高，为每月204度；陕西最低，为每月120度。（4月26日《新京报》）

　　因为事关每位公众和每个家庭，如何实行阶梯电价，注定受到所有人的关注。从一些省份公布的听证方案看，省际间首档电量，呈现出地区间的差异。但正像很多人担心的那样，如果阶梯电价的实行，仅仅体现为省际间差异这一点，无疑有将复杂问题简单化的嫌疑。在笔者看来，在各省接连发布听证方案、即将召开听证会之际，阶梯电价听证，在做好各项基本数据公开释疑的同时，更应做好事无巨细的惠民细节设计。

　　比如，各省三档电量是如何计算得来的？峰谷分时电价的依据是什么？这些基础性问题，一定要在方案中详细给出回答，在听证会召开前便为公众所知。还比如，在同一省份和地区内，城乡间居民用电量会呈现差异；具体到每一户居民，用电量也会呈现季节性差异；还有就是，不同的家庭，因为家庭人口的多少，用电量也会有很大不同。诸如此类的影响性因素有必要综合考虑，并在举行阶梯电价听证前，以完备的细节设计向公众公布。

　　比如考虑到用电量季节性差异的问题，在夏季冬季用电普遍陡增的情况下，阶梯用电能否考虑按年用电量计算？再比如考虑到用电量城乡差异的问题，能否建立起一种合理的均衡机制？尤为关键的是，不管是三档电量的计算，还是峰谷分时电价的定价，抑或是考虑到季节、城乡和家庭等因素，惠民细节的设计，都应充分做到公开透明：听证方案公布后，要预留足够的时间倾听民众的意见和建议；听证会的举行更要避免形式主义，避免听证会沦为“听涨会”。

　　今年的《政府工作报告》明确提出，要深化涉及电力、成品油、天然气等多个领域的价格改革。日前出台的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》也提出，今年要深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案，深化天然气价格形成机制改革试点。公众的期待是，所有的资源性产品价格改革，都能多一些眷顾民生的公益性细节设计，少一些垄断行业操纵规则的强势介入。阶梯电价听证是如此，其他资源性产品价格调整亦应如此。

　　（作者系媒体从业者）

（责任编辑：李焱）