皮革胶囊 监管为何又没跑过媒体

    河北一些企业用生石灰处理皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。记者调查发现9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标。(相关报道见今日本报8版)

    在食品药品安全危如累卵的今天，只有公众想不到的，没有不法商人做不到的。就连小小的胶囊，都隐藏着惊天秘密。《中国药典》规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。然而，一些企业使用被明令禁止的皮革废料生产工业明胶，通过隐蔽渠道卖给胶囊加工厂，冒充食用明胶生产加工药用胶囊，造成铬含量超过国家限量值，超标最多的达90多倍。

    我们应该感谢媒体，为我们揭开真相，所曝光的9家药厂13个批次的药品将被钉在历史的耻辱柱上，受人唾弃。随着皮革胶囊成为“过街老鼠”，有关部门也将进一步介入，开展专项调查和整治行动。

    与此同时，我们又不免有些遗憾和失落，监管部门又一次没跑过媒体。近年来，三鹿奶粉、染色馒头、毒豆芽、注胶虾……几乎每一起质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注，而本应起到安全监管的部门总是跟在媒体后面亦步亦趋。媒体曝光固然是在履行社会监督的职责，但也从侧面折射出部门监管的乏力。毕竟，监管部门与媒体相比有着信息、技术、知识、职能等多种优势。连作为局外人的记者都能“识得庐山真面目”，监管部门为何浑然不觉，值得追问。

    监管没跑过媒体，大抵有以下三点原因。一是“无利不跑”。食品安全本应是无缝连接的链条式管理，但是在现实中，链条与链条之间却出现断裂。现行的“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管模式，往往涉及药监、质监、卫生、工商等多个部门，各部门间权责不清，管与不管，常常以利驱动，有利就抢着管，无利就让着管，导致重复监管和监管盲区并存。

    二是“脚软难跑”。尽管中央三令五申要求执法“收支两条线”，但仍有少数监管部门下达罚款指标，其办公经费和人员福利要靠罚款来解决。当违法企业成为“衣食父母”，自然不愿将其“一棒子打死”。再加上一些企业大搞金钱公关，一些执法人员与其沆瀣一气，吃人手短，拿人“脚软”，无力追赶违法者的步伐。

    三是“跑不跑一个样”。每当媒体曝光引发众怒，监管部门都是扮演“救火队员”的角色，出面对违法企业进行处罚，而自身的监管失职却很少被追究。无论是审批认证的产品不符合标准，还是违规行为就在眼皮底下上演，相关部门和人员不用负任何责任。于是，监管部门就多一事不如少一事，乐得让媒体扮演“急先锋”，自个也能落个重视监管、雷厉风行的名声。

    产品安全出现问题很可怕，更可怕的是正常的监管机制形同虚设，前者污染的是水流，后者破坏的是水源。监管跑不过媒体，不是媒体之幸，而是社会之痛。从这个意义上讲，厘清权责，完善问责，治理失灵失效的监管机制，比查封销毁皮革胶囊更为重要。

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（责任编辑：白羽）