河南省政府办公厅发出通知，“行政强制措施权不得委托”，今后一些临聘人员将不能参与执法（12月8日中国经济网）。
最近几年，临时工始终活跃在顶包第一线，被公认为“背黑锅联盟”的主力。一旦出事，“该人员系临时工，已被解聘或辞退”的回应也几乎成了又一种公文格式被固定下来。尤其是在时常制造争议的行政执法中，临时工出镜的频率往往要高过正式工，成了行政执法的绝对主力，以至于面对一些粗暴的行政执法，很多人不无感慨——也许我们猜不到开始，却一定能猜到结局。
这下好了，河南规定了临时工不得参与执法，也就是说，以后河南省内再出现执法错误，不能用临时工顶罪了。这个规定的逻辑好像是这样的：不让临时工参与行政执法，就不能让临时工来承担执法错误的责任，那对正式工来说，或许是一种警示。可是，没有了临时工，不可以有实习生吗？江西德兴都能够将当地的环境污染赖到了唐宗宋祖们的头上，另找个替罪羊来顶包还算什么高技术含量的事情吗？
行政执法是一贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。这里面有很多严肃和专业的要求，不是在马路上随便找个人来就有资格或者能力去执法的。能够执法的都必须得经过严格的培训，至少要有足够专业的知识来支撑他们维系法律的尊严与权威性。可现实是，很多执法部门在正式工之外还存在一个临时工的队伍，这些人往往缺少足够的专业培训，而且待遇、地位又与正式工有天壤之别，相应的责任心自然也就不可同日而语。加上相关部门又总是将执法错误的责任推到他们头上，让他们有一种做替罪羊的感觉，自然也就得过且过，顾不了行政执法的形象，更别提尊严了。
既然有临时工执法这种现象，那我们不禁要问：正式工都哪去了？为什么每次执法的时候出现的都是临时工呢？是正式工的人手确实不够用，还是正式工倚仗体制内的身份，人浮于事，无奈下只能聘请临时工来做正式工应该做的工作？如果是前者，问题出在人事管理上；如果是后者，那就不是不允许临时工参与执法那么简单，也许还得从行政执法的管理上反思一下。
（责任编辑：年巍）
