国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间,国内全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。(11月2日《新京报》)
官德是不是靠教育和培训出来的,这是一个问题,事实上围绕这个问题,中国社会已经争论了很多年。可喜的是,从国家最高层到普通老百姓有了基本共识——教育为辅,制度建设是根本。有了共识就好办,如何治官不再是理论上的难题。但在现实中,对官员的监督和权力制衡,还很不到位;与此同时,以德治国、官德教育方面的投入似乎远胜过权力监督和制度建设。由此,引发了公众和社会的一些意见。
就以公务员职业道德培训做例子,公众会担忧,官德教育的花费和收益是否成正比?毫无疑问,官德教育是公事,花的自然是公款,说直接点就是纳税人的钱。如果官德教育效果显著,花点钱算不了什么,公众无不愿意用更少的成本去堵住巨额的贪污腐败。但是,过往的经验表明,道德教化的作用有限。也正是因为这方面的考虑,很多人对官德教育不屑一顾,认为这完全是浪费纳税人的钱。
而且,因为官德教育上花费了精力,是否会影响到制度建设的推进?因为确实有一些人,主要是一些官员,对现代政治常识理解不够,没有充分认识到权力监督对于治官的重要性;同时还有一些官员,因为长期享受到权力不受监督的快感,获得了大量收益,从心底里不愿意接受监督,不希望制度进一步完善。于此,这部分官员会有意无意夸大德治的作用和意义,而忽视和回避权力监督的重要性。
假如权力监督和制度完善的步伐太慢,而官德教育却看似搞得如火如荼,这只会加重形式主义,培育出一些台面上大谈道德,私底下作威作福、贪污受贿、生活糜烂的伪君子(官员)。这当然是任何希望国家进步的人所不愿意看到的。所以,对于官德教育引发的争议,官方应该透过表面看到内核,并积极回应公众的期待。
其实,官德当然需要教育,这和权力监督并行不悖,公众无不希望为官者都具备很好的德行,可以出口成章,熟练引用古诗经典。更根本的,官员可以说话没有文采,道德上有一定缺陷,但不能为所欲为,权力必须受到约束。显而易见,如果最基本的权力监督都没有完全落实,再多的官德教育也将无济于事,不可能培养出德才兼备的官员。现实就是最好的例证,无数的贪官落马都显见这一简单逻辑。
这个道理为政者自然是明白的,治官没有捷径,既然不可能靠道德教化实现官德的提升、政治的清廉。那么,在实施官德教育的同时,必须投入更多的精力到权力监督上去。这是公众的期待,也是一个负责任的政府必须承诺和兑现的。
(责任编辑:李焱)