2011年全国两会3月初将在京召开，公众最关心哪些问题？日前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出大型网络调查。截至2月11日8时，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首。94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理；有网友指出，退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。（2月11日人民网）
有细心的网友注意到，《公务员法》第77条关于工资福利退休的规定中，讲的是进入“公务员保险制度”，而“不是社会保险制度”。再看已实施不久的《社保法》，对于公务员如何参保没有说明，曾被舆论批评为“此次的立法对于公务员、公职人员参加社会保险问题，采取了回避的态度”。更有全国政协委员刘昕此前公开维护养老双轨制，说这是为了廉政。刘昕认为，香港公务员贪污事件很少，因为他们在职和退休以后的待遇很高，“只有提高社会待遇，并且在养老待遇上给予倾斜，才能保证公务、行政人员的廉政。”在这样的语境下，究竟能否消除养老双轨制，或者消除养老双轨制后是否真会带来公平，我对此不抱多大期待。在根深蒂固的官本位意识影响下，养老双轨制即使并成单轨制，仍然可能把这单轨上的养老制度分成几等——公务员在单轨中坐“头等舱”，工人仍然坐“拖斗”。
公务员无论是拿退休工资还是拿社保养老金，都是用财政的钱。进入社保看起来有所不同，因为社保包括个人交纳的部分，个人交纳的部分也就是工资里扣除的部分，但是对于公务员来说，这部分工资仍是财政给的，说来说去还是“羊毛出在羊身上”。公务员进社保，反而可能给公务员增加工资找到合理借口：咱们就这点工资，被社保扣掉许多，不加工资怎么活？
不过，虽然养老单轨制可能只是形式主义，但得承认，并轨总比不并轨好。首先，可以带来心理上和形式上的公平感，并可以扩大社保基金的基数。最重要的是，这实际上对公务员也是有利的：一旦被辞退或者主动“下海”、换工作，就不用从零开始交社保金了。
此前，山东、广东等地的公务员已经部分进入社保，各地消除养老双轨制其实不必等全国两会讨论、等中央发话。
（责任编辑：李志强）
