日前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出大型网络调查。截至2月11日8时，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首。94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理；有网友指出，退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。（2月11日人民网）
企业职工和公务员养老制度实行双轨制显失公平，公务员不缴纳一分钱的养老保险，退休却领着高出企业退休人员几倍的退休金，这是不容回避的问题。参与投票的网民是城里人为主，相信其中企业职工居多。网民呼吁对养老双轨制的改革是针对公务员、事业单位、企业退休人员而言，农民在这一问题上严重失语，他们的养老问题很少有人提起，仿佛被排除在议题之外了。
有人会说我偏题了，现在是讨论退休待遇的问题，而农民不存在“退休”。理论上讲他们一辈子都可以种地，不会失业也用不着退休。然而，占中国绝大部分人口的农民同样会生老病死、同样需要社会保障、也有干不动农活的那天。年迈或疾病的农民还要忍受风吹日晒在地里干重活——我们或许对此心安理得、习以为常。相比较五六十岁就享清福的城里人，农村人的养老处境值得关注，他们甚至比处于不公平地位的企业职工还不公平。
随着城市化进程的加快，城市不断向郊区和农村扩张，失去土地的农民也越来越多。实际在有的地方，农民也不能种一辈子地，靠土地养老的做法遭到挑战，也不能完全指望养儿防老的家庭养老方式。年迈还要种地令人怜悯，但失去土地的农民更加无依无靠。就算给予一定的补偿，有的失地农民也难以融入城市。
中国不但存在“退休待遇双轨制”，更存在城乡二元结构及其明显的城乡差别。城市化让部分农村集体土地被征用，一些农民虽然不再整天灰头土脸地和土地打交道，但毕竟失去了原本稳定的收入来源，仅仅依靠土地补偿金维持生计毕竟不是长远之计，失地农民该如何安度晚年呢？
据1月27日《楚天金报》报道，1月26日，武汉市江夏区大桥新区举行被征地农民养老保障待遇首发式，2031名失地农民每人领取了二个月780元的养老金。然而，失地农民纳入社会养老保险尚未全国普及，失地农民晚年保障仍需完善。我查了下，给予失地农民的养老金，全国各地标准都不高的，如郑州明文规定，失地农民养老待遇不得低于城镇居民最低生活保障。中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋2010年曾透露，目前我国企业单位、事业单位、行政机关养老金数额比是1:1.8:2.1。要是把农民养老算作1，不知道差距该有多大。
（责任编辑：李志强）
