1月29日,2011年中央一号文件发布,这份《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定,也是新世纪以来中央一号文件连续八年聚焦三农。(1月30日《新京报》)
真是期盼已久,作为农业命脉的水利,近三十多年来有目共睹的是欠账太多太大。结果导致三农问题一大堆。农业是第一产业,农业不稳,农业不强大,其他第二、第三产业就会成为“无源之水无本之木”,时刻危机四伏。
每每说到水利,我总是有说不完的话,原因就在于抗旱真难,不是干劲不大,而是有劲使不上,毫无用武之地。地里有机井,可是一来抱佛脚式的抗旱让大家一窝蜂来,又只能排队分别投入自己的水泵用;二来机井多年没有深淘,许多已经干枯;三是一家一户单打独斗式抗旱设施浪费极大,投入与产出很不成比例。总之,抗旱苦抗旱累抗旱太难了。可以说,没有切身经历的人,难有疼痛感。
今天,政策之水来了,甘甜解渴。据报道,要加大公共财政对水利的投入,发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政水利投入总量和增量要有明显提高,大幅度增加中央和地方财政专项水利资金,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。还进一步完善水利建设基金政策,延长征收年限,拓宽来源渠道,增加收入规模。加强对水利建设的金融支持,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。
其实,兴水利、除水害历来是治国安邦的大事,近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害,充分暴露了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。水利部长陈雷认为,中央之所以在这个时候选择以一号文件形式出台《决定》,主要是因为水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约越来越突出,农田水利建设滞后已成为影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,再有近年来,特别是2010年西南地区发生特大干旱、多个省份遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流灾害,再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
都知道一口是吃不成一个胖子的,三农问题非常复杂,连续八年,中央在促进农民增收、提高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、积极发展现代农业、加大统筹城乡发展力度等方便做出了最大努力,也取得显著成效。但是,不能不说,重视水利改革还是来得晚了些迟了些。毕竟,这才是最最基础的东西。无论有多大投入都不算多。而且,土地最神奇,你待她不薄,她就会加倍回报你。
眼下,黄淮大旱,俗语中的“干冬湿年下”看来不会应验了,老家那些望天收的冬小麦渴得要死,春节抬腿就到,守望着濒临绝境的庄稼,我们怎么欢度春节呢?谁又有资格欢度呢?但愿中央一号文能为我们带来一丝喜庆和温暖,更祝愿快点落到实处开花结果。
(责任编辑:张秀华)