连日来，问题乳制品重现市场的消息再次牵动人们敏感的神经。上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东“绿赛尔”纯牛奶……接连爆出的乳品三聚氰胺超标案——这些被查处的乳制品，无一例外地使用了2008年未被销毁的问题奶粉做原料。
原因到底出在哪里？2008年的问题奶粉为何还在苟延残喘，当打开真相之盒，我们看到的是如此怪诞的乱象。
执行靠“装”。政令再美好，如果不执行，或者装模作样地执行，政令便是一纸空文，中看不中用。
不妨将目光拉回到现场，2008年10月14日，国家工商行政管理总局等九局(部)下发通知，要求各有关部门协作配合，制订切实可行的工作方案，严格监督检查生产者、销售者，做好不合格奶制品退货退款和召回、销毁等工作。然而，政令虽雷霆万钧，却成了被拔牙的纸老虎。执行部门没有真正召回、销毁问题奶粉，否则也不会仍有10万吨毒奶未被销毁。
管理靠“推”。管理需要全方位，需要协力并进，各司其职。
然而据业内人士称，乳制品行业的管理办法是分段监管，养牛户、奶站、经营户、生产企业、市场销售等各个环节分别由农业、质监、工商等部门管理。分管管理却异化成了“九龙治水”，多部门各吹各笛、各唱各调，貌似大家都要管、大家都能管，实际上没有利益都不管，有了利益就争管，到最后变得管不好、管不到位。其实，如果分段管理的各个管理部门，只要有一个能够恪尽职守，斩断一个违法的利益环节，问题奶粉就不会苟延残喘至今。
监督靠“拖”。监督的要义在于，保证执行力，使政令和规章制度得到切实践行，但监督一旦缺位，就无法保证执行到位，甚至出现不执行的现象。
据报道，2008年三聚氰胺事件后，关于回收的近万吨的三鹿奶粉如何销毁、销毁途径的信息，相关部门并没有完全公开。当时就有人追问，三鹿奶粉之外的涉嫌三聚氰胺的乳品企业，为何听到的是召回信息，却惟独没有销毁公告，更遑论销毁现场了。如果监督到位，想必问题奶粉也就难逃一死。
由是观之，问题奶粉之所以至今“健在”，并非偶然。须知，弊政比问题奶粉更可怕，如果执行靠“装”、管理靠“推”、监督靠“拖”的弊政不根除，死灰复燃的将不会只是问题奶粉。
（责任编辑：李志强）
