国务院决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点。增值税取代营业税，普遍被称为“十二五”期间“有增有减”税改中最大的减税项目。媒体分析，为此上海市当年税收收入将减少100亿元。（《东方早报》10月27日）
有着“最大减税项目”之称的增值税制度改革，终于千呼万唤始出来，并将于明年开始正式在上海试点，这的确令人期待。事实上，相比只要一开张营业，只要做了一单生意，就要被征收的营业税，更多建立在企业盈利基础上的增值税，无疑要更为合理。
毕竟，税收的目的其实并非为了收税而收税，更不是收的税越多越好。税收在调节经济、促进发展上如何拿捏好尺度，其实才更能体现税收的技术含量。从这个角度来看，对企业的商品和服务的营业收入额课征的营业税，尽管也有其合理性，但因为营业额高未必利润就高，甚至极有可能在赔本赚吆喝，营业税其实难言公平，对于某些濒临亏损的企业而言，其实不啻于落井下石，甚至极有可能不经意间成为压垮企业的最后那根稻草。不仅如此，营业税同样存在重复课征和累积税负的弊端，即企业在购买原材料时已经交过的税，在产生销售时，还将被再次征收。这样一来，尽管税是收得多了，但企业的利润却在无形之中遭到了侵占。
事实上，尽管营业税是世界各国普遍征收的一种税收，但这种以取得财政收入为目的的征税其实饱受诟病。在实行增值税的国家中，营业税中的大部分已被增值税取代，即便保留下来的营业税，征收范围也大幅缩小，这几乎是世界各国税收政策的普遍趋势。
从这个意义上说，国内税收体制推进增值税改革，用增值税取代营业税，不仅有望避免重复征税，保证企业的利润，减轻企业的负担，经济运行过程中的诸多阻力和不畅也有望得以消解。不过，尽管对于增值税的“减税”效应，各方均报以期待，但是，深化增值税是否真的能终结重复收税，并缓解减轻社会的整体税负，恐怕还不能过早乐观。
据估算，增值税试点将使得上海当年税收收入减少100亿元，按说，这将意味着社会和民间的资金会增加100亿。但结果是否真会如此，其实还不能过早得出结论。不难设想，增值税改革其实相当于动了政府财税收入的奶酪，而对于地方政府而言，是不是会对于少了这样一块蛋糕心甘情愿，也同样需要打上个问号。事实上，即便对于当前土地财政的缩减，地方政府都老大不情愿，不少地方政府不是想方设法继续维系土地财政，便是急于在其他方面开源来补偿土地收益。同样的情形也难免会出现在“增值税改革”的进程中，面对增值税改革所导致的税收缩减，无疑也将触动相应群体的利益，而为了维系既得利益，增值税改革的阻力其实不容低估，即便是表面上按期执行了，取消的重复征税会不会以其他创新税种甚至收费的形式变相收取，仍然需要更多警惕。
一言以蔽之，增值税固然值得期待，也是大势所趋，但“增值税”改革会否落入“失之东隅，收之桑榆”的陷阱，其实仍需小心提防。（吴江）
（责任编辑：年巍）
