近日，国家食品药品监督管理局发布《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南》征求意见稿。根据征求意见稿，所有餐馆、快餐店、小吃店等餐饮服务单位均将根据食品安全检查结果悬挂卡通标识：“笑脸”为优秀，“平脸”为良好，“哭脸”为一般。据此，消费者可以轻松判断一个餐饮单位的食品安全等级。(9月17日《京华时报》)
“看脸色吃饭”，初衷良好，但施行未必能达到效果，如果不厘清其中的重要命题，所谓的“看脸色吃饭”，就有可能沦为靠脸色收钱。
首先，谁有权力颁发脸色标识？从新闻中可知，是监管部门。监管部门颁发脸色标识，有其合理性，但是问题接踵而至，餐馆食品质量如何、服务如何，最有发言权的应该是食客，单靠监管部门每年抽检一两次，很难准确掌握该餐馆的食品安全情况，如果草率颁发脸色标识，既有可能冤枉好的餐馆，也有可能放过坏的餐馆。
其次，如何避免颁发脸色标识成为寻租工具？有网友称，“又一个让某些部门喜笑颜开的机会。”“很阴暗地推测，这个会不会又成为有关部门寻租的工具？——只要交足一定费用就可悬挂‘笑脸’？”这种担心并不多余，回顾以往，靠发牌等设置门槛的方式，以牟取非法利益，这种的监管部门不是没有。基于此，须严防靠发标识敛财。
最后，餐馆悬挂了“笑脸”标识，是否就意味着食品安全？“笑脸”标识不可能包打一切，甚至连通行证都不能算。众所周知，多年来我们一直实行QS(QualitySafety“质量安全”)认证——带有“QS”标志质量安全认证的产品就代表着经过国家的批准，没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。但是，不少带有QS标志的食品，不是照样出现明显的质量问题，比如三鹿奶粉。
因此，笔者更想知道的是，餐馆悬挂了“笑脸”标识，仍然出现问题怎么办？监管部门怎么处置？会不会被问责？一定程度上说，监管部门颁发了“笑脸”标识，就把部门公信力与餐馆公信力绑架在一起，一荣俱荣一损俱损。此外，需要提及的是，在一些地方已经推行了脸色标识，但效果并非想象的那么良好，有的餐馆被颁发了哭脸标识，但心不甘情不愿，于是想方设法降低损害，比如用广告牌等其他物饰轻易遮住。对此情况，监管部门又如何应对？
良好的心理预期，不代表就有良好的结果。一个最让人不愿意看到的结果就是，这一制度设计，增加了企业负担，肥了少数监管者，而事实上一点用处都没有，在执行中弄虚作假，或者流于形式，老百姓没有享受到半点好处，甚至还被误导。再说，监管部门不是已经给相关餐馆颁发了“食品卫生许可证”吗？如果再颁发脸色标识是不是多此一举？
食品监管是个大问题，食品安全是老百姓关注的焦点，惟其如此，才需要监管部门常态化、动态化监督，发动民众一起监管。在制度设计时，需透明、透明再透明，既减少权力寻租的空间，降低企业的负担，又发挥主动性、自觉性，缩减利用手中权力发财的空间。
(作者系媒体从业者)
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（责任编辑：王雅洁）
