重庆市民顾建清在九龙坡区劳动和社会保障局当门卫11年，单位一直没有给顾建清买社会保险，顾建清眼见自己快退休了很发愁，且长期投诉无门，他每月工资仅有250元。顾建清的同事、同为保安的袁先生称每月工资仅800元，尚无法达到政府规定的最低标准。(相关报道见今日本报12版)
在社保局当门卫11年，也算是该局的“临时工”，没有功劳还有苦劳，没有苦劳还有疲劳，到头来，连个社会保险也没办到。这是明显的“灯下黑”现象。看似个例，有偶然性，实则有代表性、普遍性。我国的社会保险政策从建立到不断完善，其路径是“坎坷的”，时间也是“漫长的”。当然，成效与进步还是有的，尤其是相关新政的出台——2010年，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正式实施；2010年10月底《社会保险法》高票通过……
长期以来，我国的社会养老保障机制和社会保险政策不够健全。曾经还出现过领社保需先证明“自己还活着”的荒唐事。据媒体报道，一群江苏靖江人上世纪60年代去外地工作，退休后回到故乡，按国家政策每月领取养老金，原单位为防止养老金被冒领，要求他们须不定期证明“自己还活着”。
《社会保险法》的出台，其现实意义在于，为化解长期存在的养老困难与问题提供了法律依据与法律路径。其延伸意义在于，养老金全国统筹，为公民权利的统筹奠定了基础。权利如何统筹事关社会的公平正义，事关“共享改革与发展成果”。或许，权利统筹的难度与养老金全国统筹有类似之处，甚至更复杂，但是，如果能从破解养老金全国统筹过程中积累经验、吸取教训，就有望踏上捷径，走上坦途。
社保“灯下黑”，需政策执行更“阳光”。政策制度只有在执行过程中，才能发现问题与漏洞。(作者系媒体从业者)
（责任编辑：李志强）
