据悉人保部正在制定的《工资条例》虽年内难以出台，但基本框架已经确定。其中政府对工资进行宏观调控的核心内容是要求“特殊行业”进行工资公示，而所谓“特殊行业”实际是指垄断行业。垄断企业每一次涨薪、补充社保等都将需要国家有关部门审批。（《华西都市报》11月22日）
垄断行业凭借着政策优势，取得高额“政策性利润”，其高薪酬早已备受舆论诟病，堪称目前阻碍缩小行业收入差距的“钉子户”。国家有关部门一直在尝试遏制垄断行业薪酬的过快增长。如今，人保部正在制定的《工资条例》中，拟将“特殊行业”进行工资公示之举，可以说对缩小收入分配差距、防止权力自肥、促进社会公平正义有一定的积极意义。
但是稍加品读相关细节，则不免发现人保部只是提到了工资这一大块却只字不提垄断行业、大型国企以及某些行业部门福利待遇水平。应该说，调整收入分配格局，缩小福利差距也是其中一个重要内容。网络上曾流传，某家世界500强石油公司的员工日前如此晒福利：“我们单位今年的双节福利，中秋节：1W2(即1.2万元)现金+8000元购物卡+3000元月饼券+1箱红酒+2箱水果，国庆节：8000元的旅行奖金+1台苹果MacBookAir(笔记本电脑)。”
垄断行业的高福利隐形中加剧行业收入差距，甚至有国企高管曾坦言“工资高得不符合国情，其实我心里并不踏实。”有数据显示，若加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，垄断业的平均总收入是企业行业的5至10倍之间。针对国企高管高薪、垄断行业高福利的问题，中央屡屡提出，要深化垄断行业收入分配制度改革。可现实情境，每当一提垄断行业薪酬福利改革，涉及利益纠葛时，一些既得利益集团总是“一哭一闹”阻挠。面对“利益调整阻力大”的状况，政府措施手段就变成捏“软柿子”，最后闹得个“雷声大雨点小”、“明降暗升”的尴尬结局。
垄断行业除了要公示工资外，更应规范工资外的福利待遇问题，实施公平透明的监督。除了“晒”工资外，也要经常“晒晒”垄断企业福利的账本，主动接受社会公平的检验和公众舆论监督。其次要根治垄断行业的高福利和高收入，政府就必须打破垄断，放开市场准入机制门槛，依靠市场的力量逐步打破垄断行业“一企独大”的垄断地位，从而遏制高额的行政垄断租金，达到减少高福利滋生的土壤。这也许需要一定的时间和智慧，但归根结底，政府应当拿出坚定的决心，以实际的行动改变现状。
总之，只有“两控”政策两手都要抓，两手都要硬，才能缩小行业的收入差距，实现社会分配体制的公平正义，提振经济信心和提升民生幸福指数，形成包容性增长模式，实现“十二五”期间提出的由“国富”向“民富”的华丽转身。
（责任编辑：李志强）
