中共十七届五中全会日前通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），鲜明地提出了当代中国的时代主题是科学发展，就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。这表明，我们对发展的理解更加深刻、更加全面、更加符合中国国情，从1992年邓小平同志提出“发展是硬道理”转变为“科学发展是硬道理”，反映了党中央的新的政治共识，也表达了全社会新的社会共识，这是中国的自我超越、自我前进。
《建议》最引人注目的也是最重要的信息，是提出了未来5年科学发展的宏伟蓝图，将在中国960万平方公里大地上由13亿人民全面展开。《建议》提出了5个方面的目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。我把它称之为中国未来5年科学发展的五大蓝图。
经济建设宏伟蓝图。保持宏观经济稳定，明显提高经济增长质量和效益，创造世界最大规模的新增加就业，加速农业劳动力转移。进行经济结构战略性调整，积极扩大内需，特别是提高居民消费率，加快发展现代农业，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，形成以服务业为主的现代产业体系。加快建设创新型国家，跻身于世界科学研究、技术创新、高科技大国之列。
绿色中国宏伟蓝图。加快建设资源节约型、环境友好型社会，发展绿色经济，促进绿色消费，建设生态文明。《建议》明确要求，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。加强防灾减灾体系建设。
共同富裕宏伟蓝图。以“富民”即使全体人民生活更加富裕为核心目标，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；不同收入群体共同富裕，社会更加公平正义，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少。城乡、区域共同富裕，城乡区域发展协调性增强。
社会建设宏伟蓝图。中国进入世界高人类发展水平阶段（即人类发展指标大于0.8），人民受教育程度、健康素质等指标达到发展中国家前列，文化事业大繁荣、文化产业大发展，人民权益进一步改善，基本公共服务和主要社会保障覆盖城乡居民，创新社会管理，社会更加和谐稳定。
改革开放宏伟蓝图。坚持和完善社会主义市场经济体制，加快财税金融、要素价格、垄断行业等改革步伐；积极稳妥推进政治体制改革；加快推进文化体制、社会体制改革；政府职能转变基本完成，政府能力建设和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界、绿色世界。
总之，“十二五”规划发展目标紧扣科学发展的时代主题，政策导向十分明确，目标设计科学合理，政策措施切实可行。展望“十二五”，我们相信，未来5年，中国将续写科学发展辉煌的新篇章。
（作者为清华大学国情研究中心主任、国家规划专家委员会委员）
（责任编辑：侯彦方）
