我市出台并施行的《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，对损害发展环境的行为在问责情形、问责主体及问责方式等方面，制定出了具有刚性约束的具体办法，让干部心中有数，市民心中有数，也让投资者心中有数。
石家庄是环渤海经济带的核心城市之一，虽然有华北重要商埠之实，但是和兄弟城市比较，我们有优势的一面，也存在诸多不足。在一些外来投资者的观念中，曾经的石家庄，硬环境有不足，主要是城市基础设施不完善；软环境也有差距：职能部门服务意识不强，人才综合素质不高，城市文化基础薄弱等。在三年大变样的基础上，石家庄的城市外观足具沧海桑田之变，而《办法》的颁布，则从制度上为发展软环境清除了障碍，为即将到来的“十二五”规制了良好的开局环境。
发展环境包括自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素。资本的特点是趋利避害，企业对其所处的发展环境特别敏感，通俗地说：钱是有嗅觉的。钱可能不规矩，但任何违反规矩的不当措施都可能让资本退避三舍。
让资本对一个城市建立信任，需要全市整体长期付诸努力。
关于招商引资，有个“引狼入室，关门打狗”的说法。若干年前，曾经有外来投资企业形容某地的行政特点：把企业引进来，等不及养肥就要宰。这样的投资环境，谁敢进驻？须知，企业经营是个长期过程，资本的运营流程涉及多个环节，即便没有不当的“行政黑手”，企业经营尚属不易，何堪再有职能部门、服务部门的拖延推诿或吃拿卡要。
资本需要健康的发展环境，首先要具有安全性。安全地收回本金，是投资活动最基本的要求。这一标准要求投资环境稳定，过大的政策动荡会增加投资风险，而职能部门的“行政梗阻”则可能使好政策也出现极大的不确定性，这是企业需要极力避免的最不利因素。
资本的本性是增值，而健康的发展环境，可保证资本的盈利性，只有服务的完善，才可能达到安全和增值要求。一旦服务部门对企业乱伸手、乱插手，发展环境就会生态紊乱，最终导致资本外流。
发展环境建设需要职能系统整体服务意识的提升，如果存在如孙瑞彬书记在讲话中所言的“中梗阻”，就可能会让资本运行的所有努力功亏一篑。资本运营严格依循“木桶原理”，每个短板影响的都是石家庄的经济大局。
《办法》已经施行，事后惩处违规者是城市的底限，我们更需要各职能部门从意识深处强化服务理念，让城市发展进入良性轨道。
（责任编辑：胡可璐）
