我国教育、卫生、社会保障等公共方面的开支仅相当于GDP的6%，而发达国家该比重高达28%。应将公共财政支出的重点从投资转向公共服务。钱从哪里来？国企的红利。数据显示，今年1-7月，央企累计实现利润6188.6亿元，同比增长54.3%。这真是天文数字般的数字，若将这些钱投入到教育、卫生和社会保障，老百姓何愁上学贵、看病难、社会保障无安全感？
亚洲开发银行在日前发布的《2010亚洲发展展望更新》中认为，目前中国国有企业给国家分红不足，使得不断增长的利润并没有通过再分配回馈给社会。建议国有企业向政府上缴更多红利，以缓解公共财政的紧张状况。亚行表示：财政政策在促进中国经济转变发展方式方面可以发挥重要作用，建议通过再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。（10月3日《新京报》）
其实，“中国国企给国家分红不足”，无论是国企本身还是亿万国民，都心水倍儿清。更需一提的是，自1994年分税制度改革以来，国有企业长达13年不上缴利润。直到2007年，国家推出《央企国有资本收益收取管理办法》，国企才结束只缴税收、不缴红利的历史。尽管大家心知肚明，但国企给国家分红不足一经亚行重申，还是让人有别样的况味，除了家丑已被外扬的些许尴尬，则是被勾起了酸涩而无奈的公共痛感，逼迫着我们必须正视这一沉重命题。
其实，从2007年开始，国企虽然结束了只缴税收、不缴红利的历史，但上缴红利之低令人尴尬。有多低？根据《央企国有资本收益收取管理办法》的相关规定，国企上缴利润比例有三类：第一类是具有资源性特征行业企业，上交比例为净利润的10％；第二类为一般竞争性行业企业，上交比例为净利润的5％；第三类为国家政策性企业，暂缓3年上交或者免交。区区5%，真是何足挂齿？
在这种语境中，我们看到，今年5月11日，财政部发布报告显示，2009年，央企上缴红利约为总利润的十分之一。基于此，财政部表示，将适当提高国有资本收益的收取比例。是的，是该提高上缴比例了！诚如国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，“比例即便提高10个百分点，对央企来说是九牛一毛，不会产生太大影响”。
可以期待的是，在多方合力下，国企给国家分红不足的沉疴必将改观，但是必须理清的是，即便国企上缴红利有了大幅度提升，也需警惕这些红利的流向如何。据财政部专家陈少强统计发现，两年半来，国企上缴的相关红利1861.4亿元，其中68%用于国有企业注册资本金和重组改建，19%用于灾后重建，6%用于扶贫脱困，只有不到1%的部分和社会保障有关。无独有偶，此前媒体也刊文表示，国企上缴的为数不多的红利，有很大一部分比例又回流于国企，比如，对石油巨头的巨额补贴、为东航的大规模注资皆来源于此。
一方面国企上缴的红利与其利润相比微乎其微，与发达国家相比也相形见绌———不少国家的国企，分红水平高的达到盈利的80%-90%，一般为盈利的1/3至2/3。另一方面上缴的红利，又通过另一种方式回到自己身上，这种从左口袋拿出、又装回右口袋的做法有何意义？
国企者，国家的企业也，全体国民都是其出资人，还利于民、让利于民是其存在的逻辑基础，岂能暴得大利之后自我分肥？因此，国企要交红利，更要将红利用之于民。如何用之于民？很简单，将红利用之于公共保障，这一点亚行说得很清楚———目前，我国教育、卫生、社会保障等公共方面的开支仅相当于GDP的6%，而发达国家该比重高达28%。应将公共财政支出的重点从投资转向公共服务。钱从哪里来？国企的红利。数据显示，今年1-7月，央企累计实现利润6188.6亿元，同比增长54.3%。这真是天文数字般的数字，若将这些钱投入到教育、卫生和社会保障，老百姓何愁上学贵、看病难、社会保障无安全感？
（责任编辑：李志强）
