设立“廉政公积金”并非仅仅出台一项廉政措施而已，起草并颁布实施者忘记了地方人大的存在，忽视了问题的核心：谁有权力增加财政预算的支出？在有关方面这是没有解释的。
7月1日起广东江门将实施“廉政公积金”制度，据称这是广东省首创的一项廉政措施。根据《江门市市直廉政公积金试行办法》透露，按照相关缴存规定，该市每年财政因此支出预算近2000万元。
政府的廉政措施需要财政预算来保障，这是一项什么样的创举？
据了解，江门市所推行的廉政公积金其实类似于住房公积金，说简单点就是在一定时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例出资，共同设立一个个人资金账户。政府将凭借对这个“账户”的控制，建立起一个公务员履行廉政勤政责任的经济奖惩机制。
“廉政公积金”的实施范围主要为该市市直机关在编在职公务员；缴存依据为现任职务，如厅级干部为1600元/月，最低的办事员(含试用期人员)为300元/月。对于到期领取,《办法》规定以5年为一个动态间隔时限，凡未受处分的公务员,到期可兑现累积全额的70%,余款存至退休时一并领取。反之，按所受处分视程度扣除已存公积金的50%到100%不等。规定可谓详尽，如退休以后受处分了，还要从其退休工资中分期扣除。
设计得相当精确的“廉政公积金”制度，用该市有关人士的话说“经过了多年的准备和研究，在全省可以说是一大创新举措”。一项好的制度要付诸实施当然少不了成本的支出，
江门的廉政制度需要财政为此埋单。目前江门市有4600多名公务员符合这个《办法》规定的条件，地方财政为此支付的配套资金为每年人均4347.83元。
如此看，这样的廉政成本似乎不算很高，江门市公务员果真能够因此而勤政为民，那真的就是一项创举了。非常遗憾，《规定》本身就让人疑虑丛生。
一方面，按照这样的规定，公务员只要5年内遵纪守法，未受处分，即使按累积金额的70%领取“廉政公积金”，也相当于每人每月加了253.62元的“工资”，或平均领到了一笔“廉政奖金”。没受处分并不等于敬业爱岗，既然工作平庸，怎么还有“廉政公积金”的累积？
另一方面，即便是廉洁奉公了、工作卖力了，那不正是人民群众对公务员的基本要求吗？做分内之事，已由纳税人供养了，这笔额外的“廉政公积金”，如何才能取之有道？
江门的“廉政公积金”的制度设计，显然没有尊重他们所要实施的对象。于是，公务员想要担负现职务就得交纳一笔保证金，接受有可能不廉政的预先惩戒。虽然好处是看得见的；更重要的是，“廉政公积金”超越了《国家公务员法》，有违法之嫌。设立“廉政公积金”并非仅仅出台一项廉政措施而已，起草并颁布实施者忘记了地方人大的存在，忽视了问题的核心：谁有权力增加财政预算的支出？在有关方面这是没有解释的。
一句话，“廉政公积金”需要一张合法的准生证。
是不是上世纪90年代曾经的“高薪养廉”又回来了呢？江门方面的回答是：“廉政公积金不是福利待遇，与住房公积金、‘高薪养廉’也是有本质区别的。”
公务员收入状况不见有公开，政府种种花费也没有详细账目张榜，没有征求纳税人的意见，政府机构中尚存编制内外的区别，“廉政公积金”制度真的就可以这样执行？
正如有网友担忧的那样：这个所谓的“高薪养廉”新办法，只不过是一种变相的官运赌博，它的实质意义就是拿纳税人的钱下注。笔者以为，对于多数公务员，赢是肯定的，问题是输的将是谁？
（责任编辑：侯彦方）
