美国两房抵押贷款机构的经历,对中国的比较意义,也在于住房保障制度模式和住房抵押贷款和金融系统安全两个方面。
由政府直接运作的“经济适用房”的产权保障模式,在已经暴露出的各种问题和矛盾之下,已经没有继续下去的意义。如何营建一个保障多数人居住的公共租赁房保障系统,并且通过向小政府靠拢的公共管理技术,优化居住保障管理,以足够的公共财政透明度和可信度来维持这一系统的长期运行,是中国政府应该集中精力予以解决,并且有能力做到的事情。而中国政府面临的更大的抉择,在于同时承担公共(政府)目标和商业利益目标的金融机构风险管理取舍上。
根据中国的几大国有商业银行的一贯优势,这几家金融机构在中国住房抵押贷款和商业及住房开发贷款市场的占比非常高,这也就意味着和美国两房贷款机构同样的问题,即住房贷款系统性风险高度集中,没有合理分散。集中度非常的系统性风险,导致那些表面上看起来的商业和政府目标利益,远远不及偿付风险的管理成本。历史中不断重复的那些和地产相关的金融市场的周期性震荡,也说明了高度集中的金融系统风险,并非一直有利于相关机构的商业利益,比如两房抵押贷款机构在庞大的次贷金融衍生品交易和住房贷款违约中,都是损失严重的。而对于更看重金融系统安全、要求金融机构承担维护市场安定目标的政府而言,高度集中的住房贷款比例(市场控制份额)以及相关大型金融机构的盈利冲动所合成的,是远远高于分散型、自由竞争型金融的系统性风险。
当前中国通过住房金融来获得房屋产权的家庭比例仍远低于美国,这和1990年代末期的一次性住房改革有很大关系。但是未来住房贷款家庭比例上升、追赶美日的机会是非常高的。那么,仅从地产金融市场的风险分散要求考虑,中国现时都应该加大各种民营金融机构的市场准入,避免类似两房抵押贷款机构的悲剧在中国发生。
(责任编辑:侯彦方)