本周,房产税依旧唱了市场的绝对“主角”。此前,无论是来自坊间的传闻,还是来自政府相关部门的声音,只要对房产税可能推出做出“是”或“否”的表示,都使得A股市场起伏波动。而本周的消息是,房产税改革已经正式提上议程,重庆、上海两地已制订方案。
5月31日下午,中国政府网发布公告,称国务院已批准国家发改委提出深化财税体制改革等多项深化经济体制改革的计划,“逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度”是计划的重要内容。此前,人们从方方面面听到各种不同版本的声音,即使是国家发改委、国家税务总局这样的部门,对于房产税“研究开征”的进度以及是否开征,都存在着不同的说法。
6月2日,国家发改委召开新闻通气会,发改委体改司副司长连启华在会上表示,房产税改革推进没有总的安排,但发改委支持地方进行试点和试验。
消息落实之后,A股市场马上出现大幅震荡,大盘跌势难挡。固然,市场未来的不确定性是A股成为“墙头草”的主因,但房产税向住宅领域的推进,使得市场久候不至的房地产调控的“第二只靴子”轰然落地,不再心存幻想。
之所以将房产税当作本轮宏观调控的重要组成部分,缘于各地房地产调控新政虽一一落实,而市场观望情绪浓厚,量跌价不跌的现象普遍存在。即使在北京,以三套房限购等政策强行控制市场需求,价格下探亦极为有限。
过高的房价,一方面加大了老百姓安居成本,另一方面也成为中国经济的巨大风险所在。在阶段性的行政手段和信贷政策效果难言明显的情况下,房产税的推出,毫无疑问地被打上了稳定房市的烙印,背负着打压房价的重负。正如连启华所说的,所谓“逐步推进房产税改革”,总的考虑是,根据经济社会发展和改善民生的要求,逐步推进房产税改革,目的是促进房地产市场长远健康发展,保障和改善民生。
良好的愿望要想真正达到其效果,却必须要面对两大问题。
其一,从长期看,房产税对房价下跌影响有限,某种程度上说,依靠房产税控制房价只是一种良好的愿望。原因在于影响房价的两大因素一是供求关系,二是未来预期。对此,房产税都不足以有根本性的影响。现实的例子是美国虽对持有房产征税,却同样出现了严重的房地产泡沫,最终产生了祸及全球的次贷危机。
其二,房产税的推进,是政府要在房产持有环节征税,征税税基扩大,而此前政府已经在开发环节征有重税,这些税最后都是由实际购房人支付的。如果在房产税推进过程中,最终的结果是老百姓多缴了税,国库多了“银两”,那就与目前所倡导的减负增收、促进消费的方向不符。换言之,房产税的推进,政府理应首先对现有税种进行清理和整治,使得房产税推进后,税种更为合理,而非简单地再在民间征一次税。
(责任编辑:年巍)