近日各家银行开始向个人收取零钞清点收费。中国农业银行客服工作人员介绍，4月1日起，该行零钞（面值1元及1元以下的硬币或纸币）清点业务不分对公或是个人账户，均需收取一定的手续费。存200个硬币缴纳5元。（5月24日《京华时报》）
说是收零钞清点费，事实上是“逢零则收”（200枚或张以上），有时变成“不清不点费”，可为佐证的是魏先生的“很不解”——虽如数缴纳了费用“可我还是搞不懂，都把硬币按照10块钱一捆包扎成9捆，他们当面收钱时都没再清点了。”
俗话说：“冤有头，债有主”，“零钞”并不是公民的“发明创造”，而是当初由各家银行的“太上皇”央行发行出来。所谓“零钞”在现实流通中的渐居边缘，也是“历史原因”，是经济规律所致，责任并不在公民，当然也不在银行。而公民既可以免费清点，银行凭什么就不能免费清点呢？而且即便公民都已先免费清点过了，银行纵不清点同样也要收费，这公平吗？各家银行多为“国字头”，公共责任尽弃，社会效益不讲，一门心思逐利，而把“负担”都一脚踢给公民，合道义吗？
各家银行所以如此，据知依据是《商业银行服务价格管理暂行办法》。该《暂行办法》第11条规定：“商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费，大额取款业务、零钞清点整理储蓄业务除外。”也就是说“零钞清点整理储蓄业务”可以收费。但，假如不是存零钞，而是先以零兑整——再存整呢？
《人民币管理条例》第22条规定：“办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。”——这里所称的人民币可无分零、整；残损的零钞兑换尚且可“无偿”；又更遑论完整无缺的呢？难不成，譬如说，拿200张完整无缺的1元纸币兑两张100元纸币要缴费，而公民若将这些1元纸币撕掉一小小角再兑换，则“无偿”不需缴费？那也就未免太荒谬了吧？
可见，《商业银行服务价格管理暂行办法》第11条有违《人民币管理条例》第22条之精神！
《人民币管理条例》处上位——由国务院颁布，《商业银行服务价格管理暂行办法》处下位——由银监会和发改委颁布。下位法规不当抵触上位法规，否则即无效，此为常识。各家银行引以为据的《商业银行服务价格管理暂行办法》第11条之效力亦大可商榷呢！莫不是：错把鸡毛当了令箭？
（责任编辑：胡可璐）
