政府的政策制定、企业的社会责任，以及公共财政资金的运用等，首先都要向穷人和弱势人群倾斜。
从“让人民生活得更有尊严”到“更加公平正义”，温总理最近的几次讲话，让社会公平成为一个万众瞩目的话题。何为公平正义？如何更好地实现公平正义？本版特刊登两篇文章进行讨论。——编者的话
聚焦：公平正义
“公平正义比太阳还要有光辉”。“两会”闭幕，国务院总理温家宝在中外记者招待会上如此阐述社会公平正义。他还说：“一个真正的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。也就是说，我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是多数。”
这不由得让我们想起了2005年的同一天，同样是在回答记者提问时，温总理所说的话：我想起了诺贝尔奖获得者，一位经济学家叫舒尔茨的一句话，他说世界大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。
5年后，温总理以不同的话语，表达的却是同一个意思，那就是经济和社会发展必须让穷人得到实实在在的好处，让每个人都能享受到公共财政的阳光，这是一个社会起码的公平正义所在，也是经济和社会发展所要体现的社会伦理价值所在。
一个社会，经济再发展，但倘若惠及的只是少数人，那必然不是合理状态的发展。以均衡发展的视角来考量现实，就会发现现在社会中确实还存在着许多不公平的现象，诸如收入分配不公带来的贫富差距逐步拉大，教育资源配置的不均，行业垄断导致的市场竞争机会不公，为低收入群体提供的经适房成了有钱人的“唐僧肉”，等等。这些不公造成的后果往往是穷人变得越来越穷，“穷二代”的上升通道则大多被“富二代”、“官二代”挤占。
要打破这些不公平现象，就必须多关注穷人，关注弱势群体。不只是因为他们多是社会不公的受害者，还因为这个群体在社会中所占比重较大，人数较多，只有率先解决了这部分人的公平正义问题，我们所说的社会公平正义才有了坚实的基础，否则一切都容易变成空谈。
无可否认，多年来政府在推进公平正义方面，已出台了很多有力措施，并取得了丰硕成果。比如说在推进基本公共服务均等化方面，本着“全民均等受益，共享发展成果”的原则，率先取消农村义务教育学杂费，强调基本医疗卫生服务的公共产品属性，加快建立覆盖城乡居民的社会保障制度；在缩小收入差距方面，各地相继传来提高最低工资标准的消息，收入分配制度改革被列入政府的议题，以期从根本上解决分配不公；在解决城乡贫富悬殊过大方面，“一号文件”出台了资源配置向农村倾斜的政策扶持，要求加快中小城市和小城镇发展，让新生代农民工融入城市，同享国民待遇……
但眼下有碍公平正义实现的阻力尚存，公平正义频遭扭曲的状况尚待改变，要进一步推进公平正义，还有相当长的路要走。如何推进？很重要的一条，就是要重视和用好穷人经济学。这其中包括政府的政策制定、企业的社会责任，以及公共财政资金的运用等，首先都要向穷人和弱势人群倾斜。“蛋糕”要做大，但更要保证公平地分切“蛋糕”。只有穷人都过上了“有尊严的生活”，人民的尊严才真正有保障。
实际上，从总理以前所说的穷人经济学，到穷人教育学，再到今天强调经济社会发展要多关注穷人，体现的都是经济发展的根本目的——推进社会公平正义，促进人的全面发展和自由的发展。而这其中，穷人经济学可以说是贯穿其中的核心所在。因为只有弄懂了穷人经济学，才能为公平正义夯实基础。
（责任编辑：李志强）
