去年以来,国务院已经连续批复了12个国家战略区域发展规划,这一数量几乎是过去4年的总和。在过去一年里,区域振兴也是“不辱使命”,各区域经济增长是2009年我国经济全面复苏的最重要支撑力量。
在金融危机中,中国传统的经济模式面临了巨大的考验,某些“粗放型”的产业更是举步维艰。从中国的区域发展看,中西部地区的城市化水平依然较低,基础设施建设仍有较大空间,自然资源储备丰富,中国经济的梯级发展,需要区域振兴“亮剑”,通过促进东部地区向先进制造业和现代服务业升级,加快中西部城市化进程和产业承接,保证“保增长”和“调结构”的协调发展。
可以说,区域经济的适时而出,在中国经济的重要转型期,通过转变经济发展方式,拉动内需,实现产业模式转型,催生经济内生性的增长,发挥了重要引擎作用。
由于区域规划肩负“特殊”使命,在“两会”期间自然备受关注。温家宝总理在政府工作报告指出,要继续推进区域经济协调发展,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。有关专家认为,区域振兴规划将成为中国经济持续发展的力量,新的区域振兴规划还将不断出台,毫无疑问,今年是区域经济规划发展的重要的推进期。
针对区域规划,温家宝总理在报告中强调,“深入实施区域发展总体战略,推进区域经济协调发展”。“实施区域发展总体战略,重在发挥各地比较优势,有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题。”如何“深入”,如何“发挥各地比较优势”,如何“有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题”。毋庸置疑,今年是区域经济规划发展的是关键期。
区域经济是对资源的一种更高效的利用,区域规划能够充分利用各地区在资源禀赋、区域定位等方面的比较优势加快经济发展。但如何更好发挥区域规划拉动经济发展的引擎力量,如何用各种具体努力把当地的比较优势变成实实在在的经济增量,有关专家认为,这是关键期应该注意解决好的关键问题,是温家宝总理在报告中重点强调的。
在重要的“推进期”和发展的“关键期”, 区域发展经济规划后面需要新思维、新智慧。有关专家建议,区域振兴规划要强调区域之间错位竞争,突出特色,要发挥比较优势,形成优势互补、良性互动的区域经济格局。在这方面,优秀实例不胜枚举,比如广西就利用临近东盟的区位优势,在进出口贸易、对外投资等方面得到了实实在在的回报。
再比如,致公党提交两会的重要发言中指出,经过调研发现,某些区域产业同构和无序竞争依然存在,区域市场一体化远未实现,此外,区域公共基础设施和信息资源的共建共享难以完全实现,环境保护与产业转移的压力不断增大。这也要求在区域振兴“关键年”,要深化区域产业结构调整,优先发展战略性优势产业。
在中国经济最“复杂”的一年,区域振兴也需要“又好又快”发展。
(责任编辑:侯彦方)