正在召开的全国两会上，养老问题成为一个热点，多名代表、委员就养老问题提出建议。昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国 80岁以上的老年人可享受津贴。同时，民政部正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人“日间照料中心”，并开展专业护理员的培训工作。(3月10日《京华时报》)
这次民政部官员提到的“统一高龄养老津贴”不知农村高龄老人是否有份?笔者认为：当前无论是建立统一的高龄养老津贴制度，还是普及老年人“日间照料中心”，都不能再沿袭以前“先城镇后农村”或者是“城乡有别”的传统做法，而应考虑实现城乡统筹与兼顾，这样才能使广大农村高龄老人与城市高龄老人共享发展成果，进而促进社会进步、公平、和谐。
在城市，很多老人由于子女忙于在事业发展上打拼，每天都要上班，老人们大都在家里面对所有的生活问题，或因年事已高行动不便孤立无援而发生不测，需要在社区普及老年人“日间照料中心”为其服务；而在农村，很多老人由于子女长期外出打工，不得不抛下他们留守在医疗卫生条件相对较差的偏远乡村承担生活的艰辛，他们比城市老人更需要普及类似于城市社区老年人“日间照料中心”的“托老所”为其服务。因此，政府在相关制度建设和福利条件改善的投入上更要关注、关心农村老人，至少不能将其再排除在体制外、形成新的社会分配不公。
长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡之间的差距，近些年来党中央和国务院高度重视解决“三农”问题，提出了统筹城乡发展,消除城乡“二元格局”的战略方针并组织实施，但农村经济发展状况还远远滞后于城市，农民在初次分配中取得的收入远远低于城市居民，如果再在改善社会公共服务和福利待遇上不给予农村老人与城市老人同等的待遇，那么农村老人的养老问题势必非常艰难。
统筹城乡发展，必须通过制度化安排抓好落实,这就需要我们进一步更新观念“换脑筋”，摆脱传统的二元思维定势，遵循“统筹城乡发展，努力消除‘二元’格局”，充分照顾农民养老面临的实际困难。笔者建议，今后决策出台类似于提供城乡公共服务产品、改善城乡居民福利待遇等各个方面的政策上，注意做到城乡一视同仁，比如从现在起，先在改善高龄老人福利上真正实现城乡公共服务均等,让城乡老人都能安享晚年。
（责任编辑：年巍）
