随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，中国政府提出实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的各种所有制企业，按照国际通行规则开展境外投资，将“引进来”为主要特征的对外开放战略，逐步向以“引进来”与“走出去”相结合的方向转变。
经过几年努力，中国企业境外投资迈出了重要步伐。包括金融类在内的中国企业对外投资金额，从2002年的27亿美元增长到了2008年的559亿美元，至2008年底中资企业的境外投资存量约1840亿美元，境外资产总额超过1万亿美元，境外中资企业雇用的外方员工约有46万人。
受国际金融危机影响，2009年全球跨国投资比2008年大幅度下跌了约30%，中国政府从容应对，有效遏制了增速下滑态势，率先实现了经济形势的总体向好，这既缓解了国际金融危机对中国的冲击，又为中国企业开展对外投资提供了有利条件。
2009年，中国企业的境外投资取得了不少新成绩。根据国家发改委初步统计，2009年限额以上非金融类企业境外投资项目中方协议投资额达到了490亿美元。中国商务部日前公布，2009年非金融类境外投资总额达到433亿美元，比上年增长了6.5%，为历史最高水平。
2009年中国经济的境外投资呈现出以下重要特点：一是能源、资源制造业是投资的重点领域，在中方协议投资额中占大约83%，在铁、铜、锌等重要矿业，先进装备制造、新材料、汽车零部件等行业均取得重要成果。二是境外收购成为中国企业对外投资最重要的方式，在中方协议投资额中大约占61%，比2008年提高了36个百分点。三是中国企业积累了境外投资合作更多的经验，国际化经营水平逐步提高。据初步统计，在2008年—2009年的大中型矿业境外投资中，平均每9项投资商谈中有8项达成了协议。
中国企业的境外投资不仅为中国经济发展发挥了积极作用，也为投资对象国的发展作出了一定贡献。特别是在全球经济陷入困境，各国需求不振、投资下降、失业率上升的情况下，中国企业的境外投资为有关国家扩大就业、增加税收、促进经济复苏发挥了有力作用，成为了全球经济活力的积极力量，受到了所在国的欢迎。
当前，国际金融危机的影响仍然存在，但总体趋好的迹象不断增多，世界范围内的跨国投资有望逐步回升，中国将努力实现新的一年经济的平稳较快发展。在这样的背景下，我预期，2010年中国企业的非金融类境外投资规模有可能达到480亿美元，再创新高。
中国正处于工业化、城镇化高速发展时期，未来几年对能源消耗将继续增长。同时，随着世界产业结构调整不断深化，高科技先进制造业领域的投资机会不断增多，因此，资源、能源、高科技和先进制造业领域，仍将是2010年中国企业境外投资的重点方向。中国政府坚持企业决策、市场运作、优势互补、合作共赢的基本原则，在新的一年将继续支持有条件的企业开展互利互惠的对外投资合作。
目前，中国的境外投资仍以国有或国有控股企业为主，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营企业的实力在迅速壮大，2010年中国企业境外投资的主体将呈现更加多元化的态势。
（作者为国家发展和改革委员会副主任）
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