广州正首度对住房公积金制度实施情况和社会效果进行全面的网络问卷调查。此次调查问卷中还“集中火力”咨询现有公积金制度是否没有很好地关注低收入阶层的购房需求。例如“有人认为住房公积金制度背离了初衷,是‘'济富’了,却没有‘帮贫’。您如何认为?”(1月22日《广州日报》)
公积金“济富”未“帮贫”,答案显然是肯定。如果说穷人即使参加了住房公积金但因买不起房,不会去申请公积金贷款,事实上已成了“济富”──帮助不穷的人用公积金贷款买了房。那么因为所在单位的贫富差异,反映在公积金缴存数额上,更是“济富”而未“帮贫”──悬殊的公积金缴存数额,正成为扩大收入差距的又一条裂缝。
这些年,关于住房公积金两极分化的消息屡有所闻。行业、群体之间差距越拉越大,缴存比例差距高达一、二十倍。按照规定,职工和单位公积金缴存比例不得低于职工上一年度月平均工资的5%,原则上不高于12%。倘若比例越高,则缴存越多。有的富单位,人均月缴住房公积金达高达五、六千元,有的穷单位,人均月缴存只有数十元。数百倍的巨大差距后面,是单位之间悬殊的工资基数:富单位月均工资动辄一、二万元,富单位月均工资却只有数百元,这正是导致住房公积金中“马太效应”的主要原因。公积金多的富单位员工,买房积极性也高,有了房子的还要用公积金买第二套房子;穷单位员工穷,买房于他们是奢望,不多的公积金,惟一的用途是“济富”。
两相比照,让我们如此深刻又如此直观地明白了什么叫分配不公,什么叫起点不公。数百倍的巨大差距,并不能意味着富单位的员工个个是劳模,穷单位的员工个个是懒汉;相反,它恰恰凸现了命运决定收入高低是怎样一个怪胎?在坐拥垄断带来的天然优势,又可以获得市场种种好处的垄断行业,即使你是懒汉,也可以肥得富油;而在其它较之于垄断行业更辛苦、劳动强度更大的行业,纵然你是劳模,也照样多劳少得。
按劳分配的口号喊了多少年,到头来却出现了因行业不同而变成了命运决定收入,这样状况能说是正常的吗?离开了效率优先去讲公平分配,那叫大锅饭,然而且不说效率优先必须由效率体现,才能让优先体现公平,而许多垄断行业的效率却一直为人所诟病,更不必说效率优先首先要有机会的均等。然而现在垄断行业的畸高收入,恰恰是在机会不平等的背景下获得的。
由垄断导致的机会不平等不仅影响到收入公平,而且由于损害社会公正而损害社会经济效率,损害社会的价值观。依靠税收等杠杆当然有助于调控垄断行业的畸高收入,然而改变命运决定收入的状况更需要重新洗牌,依靠更深层次的改革实现分配新格局。而问题是这重新洗牌还要让人等多久?
(责任编辑:年巍)