无偿收回闲置土地，希望不是孤例

2009年12月30日 10:33 来源：新华每日电讯

    中央遏制房价过快上涨的决心，关键在于地方政府的落实，要通过具体政策措施和严格执法来体现，更要像南昌无偿收回闲置土地那样通过一个个具体行动去推动

    房价的“疯狂”，恐怕将成为2009年国人最深刻的记忆之一。房价问题，已经超出了经济和民生的范畴，各种社会、文化现象背后，往往有或明或暗的“房价因素”。临近岁末，这种疯狂仍在延续。

    金融危机下中国房价能够“一枝独秀”，其对经济推动作用不可否认，但也日显其令人担忧之处。其中的原因相当复杂，有信贷和税费优惠的推动，也有地方“土地财政”、土地供应不足等原因，但囤地囤房等投机炒作，也是公认的推动高房价的“主力”。作为房地产商，潘石屹就“揭发”说，有三分之一左右的开发商只买地不建房，靠炒地就能赚得盆满钵满，并建议严格执行土地法规，坚决收回逾期不开发的土地。

    一方面开发商抱怨土地供应不足，一方面却有大量建设用地被闲置。根据国土资源部调查，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷。为打击占地不用和炒地行为，中央经济工作会议前后，相关政策密集出台，国土部日前挂牌督办25宗房地产开发闲置土地。但直到近日，才终于看到闲置土地被无偿收回的实例。南昌市国土资源局日前发布公告，因两年未动工建设，依法无偿收回南昌正荣置业有限公司2007年受让的40.52亩国有土地使用权。开发商因此亏损了3517.136万元的订金。(12月28日《中华工商时报》)

    无偿收回闲置土地，于法有据。我国《土地法》规定，非农建设用地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年的，依法应无偿收回。但实际上，此前基本没见过有闲置被无偿收回的例子，倒是不断有地产大亨靠炒地坐收数十亿的报道。所以南昌无偿收回的行动，才成了新闻。

    报道说，南昌这次收回的，是当年有名的“地王”，每平方米楼面地价达5207元，在当地算是高价了，开发风险很大，所以开发商宁愿选择“断臂求生”。表面上看，这是开发商为当初的疯狂付出了代价，但仅就这一个案，也暴露出土地出让中的诸多问题：开发商纷纷“不理性”拿地，肯定受到了房地产开发优惠政策和市场预期的鼓励；即使“万一”被无偿收回，付出的代价也太低了。该地块转让价为3.5亿元，开发商因“违约”损失了3500多万元，只占地价的10%，这与五部委拿地首付不得低于50%最新规定相差甚远。“违约”成本太低，执法又硬不起来，打击囤地的目标往往落空。

    囤地的开发商，有的跟地方个别领导有千丝万缕的利益关系，有的树大根深，轻易得罪不得，所以土地执法长期偏软，客观上助长了房地产市场的投机氛围，造成房价“飞涨”。

    房价上涨过快，已经引起中央高度重视，12月14日，国务院常务会议明确表态“遏制房价过快上涨”，提出了被称为楼市“退烧药”的“国四条”；前几天，温家宝总理在接受新华社专访时也表示，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等行为。

    中央遏制房价过快上涨的决心，关键在于地方政府的落实，要通过具体政策措施和严格执法来体现，更要像南昌无偿收回闲置土地那样通过一个个具体行动去推动。希望南昌的严格执法行动，不会成为孤例。

（责任编辑：李志强）